2022年1月18日，市政府出台《梧州市推动公立医院高质量发展实施方案》（梧政办发〔2022〕号）（以下简称《实施方案》），自印发之日起施行。现就有关政策解读如下：
一、起草背景和依据
党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。公立医院是医疗服务体系的主体，提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在突出位置。国家、自治区相继出台了推动公立医院高质量发展的意见和实施方案。为了推动我市公立医院实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，依据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（桂政办发〔2021〕102号）等文件精神，结合我市实际制定《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分，从6个方面25条内容明确了梧州市公立医院高质量发展的实施路径。
第一部分：总体要求。
深入贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，按照中央、自治区和我市关于卫生健康工作的决策部署，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，以改革创新为手段，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康梧州提供有力支撑。
第二部分：重点任务。包括6个方面具体任务。
一是构建新体系。推动我市医疗服务水平提升和医学进步，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，抓实三级诊疗体系建设。打造自治区级医疗高地，强化紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，促进优质资源下沉、工作重心下移，推动分级诊疗减少跨区域就医。建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。做好“两病”（高血压病、糖尿病）门诊用药保障专项行动示范。
二是引领新趋势。全面加强临床专科建设，做优做强中医优势专科，提高不同地区不同级别公立医院医疗质量运行效率和服务同质化水平，引导分级诊疗落地。大力推进医学技术创新，推动科技成果转化应用。推进医疗服务模式创新，强化新一代信息技术与医疗服务深度融合。
三是提升新效能。健全以医疗成本和质量双控制为目标的科学化、规范化、精细化运营管理体系，引导医院回归功能定位。加强全面预算管理，完善内部控制制度，提高资源配置和使用效率，依法有效化解符合条件的公立医院长期债务。完善健全绩效评价机制，坚持和强化公益性导向。
四是激活新动力。加快改革公立医院人事管理制度，完善薪酬分配制度，建立健全医务人员培养评价制度。有序深化医疗服务价格改革，落实价格动态调整机制，提高技术劳务价值。持续深化医保支付方式改革，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。
五是建设新文化。从患者的需求出发，改善医疗服务。建设特色鲜明的医院文化，大力弘扬抗疫精神，激发医务人员极端负责的工作动力。切实关心关爱医务人员，改善医务人员工作环境，关心医务人员成长发展，坚决保护医务人员安全。
六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面严格落实党委领导下的院长负责制，加强医院领导班子和干部人才队伍建设，全面稳步提升公立医院党组织和党员队伍建设质量，扎实落实公立医院党建工作责任。
第三部分：保障措施。
一是明确市各有关单位、各县（市、区）人民政府的分工。二是强调出台完善政策和落实投入的责任。三是强化考核评价。四是总结推广经验，以点带面推动全市公立医院高质量发展取得实效。
三、出台意义
《实施方案》有利于持续深化公立医院改革，优化资源配置，提升运营效能，为建成适应新时代要求的公立医院服务体系提供制度依据，是新阶段公立医院改革发展遵循的主题。为公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素指出路径。为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康梧州提供有力支撑。
解读机关：市卫生健康委
联系电话：0774-3888911
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