一、制定背景

“十三五”期间，梧州市邮政快递业实现了跨越式发展，发展规模、服务能力、服务水平、竞争实力跃上新台阶，2022年， 梧州市邮政行业业务总量累计完成73642万元，同比增长22.6％；邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成78710.94万元，同比增长16.68％。梧州市邮政快递业发展稳步增长，发展潜力巨大，但是也面临着外部环境的挑战和内部监管的短板。梧州市邮政快递业高质量发展还存在邮政快递基础建设与行业发展不平衡、业务流入流出不平衡、城乡发展不平衡、产业支撑作用有待增强、安全绿色发展任务艰巨、行业治理能力和水平亟待加强等短板弱项。为推进全市邮政快递业高质量发展，满足人民日益增长的美好生活用邮需要，编制《梧州市促进邮政快递业高质量发展实施方案》。

二、制定依据

党的十八大以来，习近平总书记高度重视邮政快递业发展，党中央、国务院、自治区和梧州市相继出台了一系列支持邮政快递业发展的政策文件。邮政快递业成为国家重要的社会公用事业，成为推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。为贯彻中央和自治区支持邮政快递业发展的决策部署，聚焦问题统筹解决行业短板弱项，推进全市邮政快递业高质量发展，根据《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、国家邮政局《“快递进村”三年行动方案（2020—2022年）》、广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发促进邮政快递业高质量发展实施方案的通知》（桂政办发〔2022〕25号）和梧州市人民政府办公室《关于印发我市加快农村寄递物流体系建设工作方案的通知》（梧政办发〔2022〕68　号）文件精神，出台的支持梧州市促进邮政快递业高质量发展的相关政策文件。

三、工作目标

出台《梧州市促进邮政快递业高质量发展实施方案》，以深化供给侧结构性改革为主线，以快递“进村进厂出海”工程为主要抓手，统筹发展和安全，强化邮政快递基础网络、畅通跨境寄递通道、激发资源要素活力、延伸服务领域链条、促进产业深度协同，深化产业合作，形成快递业与农业、制造业深度融合的发展格局，做优做大供应链服务，构建与农业、制造业高质量发展相适应的快递服务体系。“十四五”期间快递规模不断壮大，邮政业务总量　GDP支撑指标保持持续性增长，桂东区域性邮政快递枢纽逐步形成，县域快递处理中心全覆盖，　全市所有建制村实现“村村通快递”。

四、主要任务

《实施方案》框架设定为：总体要求、重点任务、保障措施三大部分。

（一）总体要求

以“进村进厂出海”工程实施为抓手，着力强化邮政基础网络、畅通跨境寄递通道、激发要素资源活力、拓展服务领域链条、促进产业深度协同，畅通产业链、供应链、价值链。“十四五”期间快递规模不断壮大，邮政业务总量GDP支撑指标保持持续性增长，桂东区域性邮政快递枢纽逐步形成，县域快递处理中心全覆盖，全市877个建制村快递服务基本覆盖。村通快递”。到2025年末，行业业务总量收入超9.55亿元，快递业务量超过0.32亿件，力争建成业态丰富、连通城市农村、畅达国内及国际重点地区、安全高效、绿色环保、便民利民的快递服务体系，形成快递业与农业、制造业融合发展的重点特色产业集群，快递服务公众满意度稳步提升，行业安全生产水平和治理能力明显提升。

（二）重点任务

1．加强行业基础设施建设。一是要求各县（市、区）政府强化用地保障，将邮政快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，并与国土空间规划以及综合交通运输、物流园区等专项规划相衔接，统筹考虑快递物流园区、邮件快件处理中心、邮政快递网点、邮政快递综合服务站、智能投递终端等基础设施建设用地需求。二是加快农村寄递物流体系建设、提升城市寄递末端服务能力、加强运输保障能力建设。按照“枢纽－通道－末端”3个方面展开，包括加强规划用地支撑保障、完善农村寄递网络布局、升级城市末端服务网络、强化运输保障能力建设。结合岑溪市、藤县县域商业体系建设情况，推动三级快递物流体系建设。

2．培育壮大市场主体。包括着力加快建成桂东区域性邮政快递枢纽、支持“快递＋梧州六堡茶”“快递＋人工宝石”协同发展、支持快递工业产业化发展、促进产业联动融合发展、推动行业科技创新应用。结合岑溪市、藤县县域商业体系建设情况，进一步释放农村消费潜力。巩固原有砂糖橘、六堡茶、人工宝石、田七牙膏和龟苓膏特特色产品优势的基础上，引导行业对本地特色产品的发挖和培育。培育推进快递服务现代农业“一地一品”示范工程，打造地标性农副产品，建立“农户＋农村电商＋快递＋客户”模式，形成产业化发展，强化“梧州六堡茶”“岑风溪味”等区域公共品牌运用，倾力打造一批带有梧州地标特色的高质量产品，助力乡村振兴。

3．推进行业高效能治理。树牢底线思维，红线意识，全面贯彻落实总体国家安全观，抓好寄递渠道安全管理。完善安全管理体制机制，强化与公安、国安、消防等部门的协作，建立联合工作机制，常态化开展安全生产风险隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故发生；常态化推进反恐禁毒、涉枪涉爆、涉黄涉非等专项整治，严密防范各类危害国家安全、社会安全和公共安全的违禁品流入寄递渠道。完善安全监管体系建设、简化行政审批手续、规范和优化车辆通行管理、推动行业绿色发展、加强行业自律和规范建设。

4．加强行业人才支撑体系建设。包括着力构建高质量人才培养体系，建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，增强队伍推动高质量发展、服务群众、防范化解风险“三项本领”。

5．保障邮政快递行业从业人员合法权益。巩固拓展基层快递员参加社保“五险”和优先参加工伤保险成果，积极推进快递从业人员优先购买工伤保险工作。持续深化校企合作产教融合，实施在岗位培养人才措施，推动教育链、人才链、产业链、创新链深度融合。继续实施全市邮政快递业职业技能提升工程，鼓励快递员参加技能提升培训班，落实好快递员职业技能培训、鉴定补贴政策，打造快递专业人才储备库。

（三）保障措施

一是提高邮政管理工作水平，积极推进县级邮政业安全中心组建，推动邮政领域地方财政事权和支出责任落实。

二是从加强组织协调、落实政策扶持、强化督导检查三个方面予以保障，结合实际研究制定配套措施，及时部署落实，确保重点任务的有序落实和发展目标的顺利实现。

三是注重工作实效，建立与各部门协作的工作机制，研究各部门政策的相关性和相容性，整合资源促进政策的落地生效。

解读单位：梧州市邮政管理局

解读联系人：王钟婷

解读联系电话：0774－6019898