梧州市农业农村局局长宋彤宇就《梧州市2023年耕地地力保护补贴实施方案》（梧农局发〔2023〕2号、以下简称《实施方案》）进行了解读。

一、请您介绍一下《实施方案》的背景和依据

市农业农村局局长宋彤宇：

耕地地力保护补贴政策是党中央、国务院出台的一项重要的强农惠农富农政策，是自治区及梧州市为民办实事项目之一。根据《自治区农业农村厅自治区财政厅关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2022〕163号）文件要求，为尽快落实该政策并做好相关工作，结合我市实际，制定印发了该《实施方案》。

二、请您介绍一下《实施方案》的制定意义

市农业农村局局长宋彤宇：

2016年开始，将中央农资综合补贴资金的80%、中央种粮农民直接补贴、国家农作物良种补贴合并为“耕地地力保护补贴”，每年发放一次。为确保按时依规完成我市2023年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效等相关工作，出台《实施方案》十分必要。

三、请您介绍一下《实施方案》的主要内容

市农业农村局局长宋彤宇：

《实施方案》的主要内容包括总体要求、责任分工、项目实施要求三大方面。

今年的《实施方案》仍然按照梧州市人民政府审定的《梧州市2016年农业三项补贴改革实施方案》（梧财农业〔2016〕88号)执行，力争在2023年6月30日前完成补贴资金的发放工作。

县级人民政府是此项工作的责任主体，对本区域内的耕地地力保护补贴项目实施负全责。农业农村部门牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴标准等工作。财政部门负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理等。

今年的项目实施明确了补贴对象及补贴范围及奖惩措施等，1.补贴对象：全市所有拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。2.补贴范围：由于非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、转为设施农业用地等原因已改变用途的耕地，以及一年以上撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地，不纳入补贴范围。凡是在耕地上种植桉树、草皮和种植多年生或木本果树（如葡萄、百香果、火龙果、香蕉、柑橘类、桑树、茶叶、多年生中药材和花卉等）均不予补贴，对于种植一年生草本果品类作物（如种植西瓜、草莓等）对耕地质量不造成影响的耕地，可以予以补贴。3.奖惩措施。一是大力鼓励和引导农户保护和提高耕地地力。对应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的耕地，各地可视情况适当提高这类耕地的亩均补贴标准，最高补贴标准不高于200元/亩。二是将耕地地力保护补贴与加强环境保护和防止面源污染工作相结合。对露天焚烧秸秆，违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，因污染农田受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者，取消其当年补贴资格。三是必须如实填报补贴面积。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者，视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。

四、解读机关

本文解读机关：梧州市农业农村局

联系方式：0774—3892026