2018年10月26日，《广西法治日报》头版专题报道了梧州市万秀区创建党建引领党群共治禁毒新模式。全文如下：

梧州市万秀区创建党建 引领党群共治

禁毒新模式

□广西法治日报记者 李继远 通讯员 廖敬生

“现在早晚天气温度较低，要记得添加衣服……”近日，梧州市公安局万秀分局特巡警大队教导员董宇会同社区工作人员和辖区党员义工分为5个小组，对69名社区戒毒人员进行走访，了解他们的生活状况，开展结对帮扶。

　　梧州市万秀区坚持用党建引领禁毒队伍建设，借助多元社会力量，增强禁毒合力，针对不同的涉毒对象建立由禁毒专职社工、禁毒成员单位工作人员、禁毒志愿者、家庭成员和派出所社区民警组成的社区帮教工作组，对涉毒人员开展帮教挽救工作，实现了打击效能逐年提升、外流贩毒人数持续下降、禁毒综合治理体系和工作运行机制逐步完善的“一升一降两完善”成效。

党建引领，创新党群共治帮教模式

　　今年6月20日，万秀区城中街道办事处主任潘玉棠与党员帮教小组成员到吸毒人员孔某家中慰问，让涉毒人员真切感受到社会的温暖。这是万秀区实施党建引领，党员“三帮一”帮教管控吸毒人员的例子。

　　当天，潘玉堂与孔某面对面交谈，详细了解孔某的生活状况与思想动态，耐心细致地向孔某宣传禁毒知识和政策。同时，社区党员义工认真记录孔某反映的实际困难，并表示社区会力所能及地给予帮扶。孔某表示不会再触碰毒品，会配合帮教小组的定期谈话。

　　作为梧州市主城区，万秀区常住人口30余万，目前登记在册吸毒人员2610名，本地籍在册吸毒人员1792人，正在执行社区戒毒（康复）人员69人。针对戒断复吸人数较多、宣传教育面窄、帮扶就业工作薄弱等问题，万秀公安分局积极对标找差，解决短板问题，探索党员帮教管控吸毒人员“零缝隙”衔接新机制。

　　去年以来，万秀公安分局联合辖区禁毒办在深入调研、掌握辖区毒情的基础上，研究制订措施，建立健全矫助机构，抽调人员充实专业化禁毒社工队伍，针对不同的涉毒对象建立社区帮教工作组，对涉毒人员开展“一帮一”“二帮一”“三帮一”等形式的帮教挽救工作，形成了党建引领、党群共治的禁毒工作新模式。社区帮教工作组整合社会组织的党员力量，依托凯旋红马甲志愿者，积极发挥党员禁毒志愿者的公益服务作用，搭建吸毒人员回归平台，发动群众参与对涉毒人员的衔接帮教，开展心理治疗、就业指导、职业培训等活动，促进吸毒人员回归社会。

承包“责任田”，党员争先锋

　　“我今天去看看我的‘责任田’，了解帮扶对象的情况。”8月23日，大学派出所民警朱晓勇、社区帮教人员陈楚江到蝶彩社区吸毒人员苏某家走访。

　　“请放心，教育部门已经批复同意你孩子转学的申请。”“我不用担心小孩的上学问题了，一定好好做工，远离毒品重新做人。”

　　帮教人员与苏某拉起家常。当听到孩子的转学问题已得到解决，苏某热泪盈眶，表示下定决心把毒瘾戒掉。朱警官帮苏某做第一次尿检，尿检结果呈阴性。随后，双方签订社区戒毒（康复）协议书，苏某的社区戒毒康复计划正式展开。

　　万秀公安分局协助禁毒办建立了一系列强化社区吸毒人员管理的制度，保障社区帮教矫正工作成果。该局明确岗位目标，将帮教对象的稳定率、好转率、重新违法犯罪率等纳入年度考核目标，对于因排查登记工作不深入导致吸毒人员脱管失控、引发社会事端的，严格倒查问责。

　　“通过设立帮教小组，每个吸毒人员都有党员干部‘承包’，每个党员干部所在的帮教小组都负责一个帮扶群体，划分好了每个党员干部的‘责任田’。”万秀区委常委、政法委书记、禁毒委主任张国辉向记者介绍。

　　万秀区对每一名吸毒人员对应成立一个帮教小组，小组成员由社区（村委会）、乡镇（街道）的党员干部2人至3人组成，具体负责该名吸毒人员的管理工作。对所负责帮教的社会面吸毒人员进行全面、彻底的见面核查，切实做到“底数清、情况明、数字实”。通过建立“一人一档、一月一见”的管理机制，准确掌握帮教吸毒人员的具体情况，科学制定戒毒（康复）帮教计划。

　　张国辉介绍，该区将帮教承包工作纳入年度工作绩效考评，年终将按要求进行考评。对成绩突出的给予表彰奖励；对因工作不到位，导致吸毒人员脱管失控，多次出现吸毒人员肇事肇祸问题的单位，追究单位负责人和“承包人”的责任。

“暖心帮扶”助戒毒人员回归

　　近日，记者在梧州市河东区骑楼城红袖章驿站看到，作为梧州市第一家特殊人群帮教管理多功能服务场所，该驿站功能设施完善，实现动态管控与人性化帮教管理相结合。

　　“我们实行网格化治理，强化分类管控，强化强戒出所衔接，确保戒毒人员回归社会。”万秀区副区长、公安分局局长姚瑞新介绍，万秀区围绕“吸毒人员网格化管理服务”需求，开启了社会面吸毒人员核查管控破冰之旅。

　　按照“分类管控、逐人走访”的管控要求，万秀区有序开展高危人员1个月1次、关注人员3个月1次、一般人员6个月1次的巡查走访工作，实现了社会化治理“上下通力协作、部门打破壁垒、联动对接无缝”的目标。

　　该区通过组建专业社工队伍、志愿者队伍，不断充实和整合法庭、派出所、司法所等单位力量，发动人民群众广泛参与，逐步建立了行政管理与群众自治有效衔接和良性互动的机制；在全市率先建起由骑楼城红袖章大妈志愿者参加的社会帮教志愿者队伍，配合社区有效修复社区戒毒人员、社区矫正对象、“问题”青少年的家庭，做到不抛弃、不放弃、不排斥，帮助吸毒人员重获新生，帮助社会服刑人员解开心结、融入社会，帮助闲散青少年重返校园，形成全民参与特殊人群帮教管理的组织网络。

　　截至目前，骑楼城红袖章驿站已帮教27名社区戒毒（康复）人员，初步戒断毒瘾13人、康复6人；帮教社区矫正对象16人，解除矫正6人；开展专题讲座42次，发放宣传手册和书籍1万余册，帮教未成年人21人，特殊群体复吸毒品率、重新犯罪率和“问题”青少年大幅下降和减少，促进了社会和谐。