根据市委统一部署，2025年4月10日至7月10日，市委第五巡察组对梧州市民政局党组进行了巡察。9月11日，市委第五巡察组向梧州市民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改情况通报如下。

一、党组织及主要负责人组织落实整改情况

（一）凝聚共识抓整改。局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开专题会议传达巡察反馈意见，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立了由党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。先后召开党组会5次、整改动员部署会1次、专题推进会10余次，研究部署整改任务，确保整改工作方向不偏、焦点不散。制定《关于做好市委第五巡察组巡察市民政局党组反馈意见整改落实工作方案》及专项反馈意见整改工作方案，将反馈的4个方面37个具体问题，细化分解为82项整改任务，逐一明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，建立了“一个问题、一套方案、一抓到底”的责任体系，形成了党组牵头抓总、班子成员分工负责、全局上下联动整改的工作格局，凝聚了全面整改、彻底整改的强大合力。

（二）书记带头抓整改。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头认领重点难点问题5个。2025年11月7日，我局组织召开专题民主生活会，重点对照检查《市委第五巡察组关于对市民政局党组巡察情况的反馈意见》进行剖析，主动认领整改责任。听取各责任领导、责任科室整改情况汇报10余次，及时掌握整改进度。直接深入项目一线和基层单位调研督导10余次，现场推动落实。对整改进展缓慢的事项及时调度，对涉及体制机制的深层次问题牵头攻坚，以“头雁效应”带动全局形成真改实改的浓厚氛围。

（三）较真碰硬抓整改。局党组始终秉持严实作风，敢于动真碰硬，坚决杜绝“纸上整改”。建立整改台账和销号管理制度，严格实行“完成一项、核查一项、销号一项”，对已完成整改的任务做到长期坚持，巩固成效；对基本完成和未完成的任务，紧盯不放，持续加压。在整改过程中，坚持问题导向，对需要多部门协同的复杂问题，主动协调财政、自然资源等相关部门合力攻坚，确保整改任务按时按质落实，以钉钉子精神推动问题见底清零。

（四）标本兼治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中解决巡察指出的具体问题，又深入查找问题背后的制度机制漏洞，着力构建长效机制。牵头修订或新建制度23项，进一步织密了制度笼子，提升了治理能力和规范化水平。注重将整改实践中的有效做法固化为制度成果，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，推动民政领域治理体系和治理能力提升，实现了从“治已病”向“防未病”的转变。

（五）强化监管抓整改。局党组坚持通过听取汇报、实地检查、个别访谈、查阅资料等方式，将督促检查贯穿整改全过程。局党组定期听取整改督查情况汇报，整改工作领导小组办公室对7个直属单位、8个内设科室的整改落实情况开展了4轮全覆盖督查。主动接受派驻纪检监察组的监督指导，邀请其列席相关局党组会研究巡察整改工作5次，对整改方案、整改进展等进行审核把关，保障了整改工作的有效性。

二、集中整改进展情况

（一）关于“对养老服务统筹谋划不足，养老服务高质量发展格局没有打开”的问题

1.“指导督导基层养老机构运营不够深入”问题的整改情况。一是强化专业培训与标准引领。已委托梧州职业学院、广西老龄和养老服务协会开展养老服务人员培训，已完成培训超300人次。已联合梧州市养老服务协会开展2025年度梧州市养老机构服务质量提升检查工作。二是巩固发展成效。将提升养老机构入住率作为运营指导的关键抓手，通过加强宣传引导等方式切实增强机构可持续发展能力。截至2026年6月30日，全市62家养老机构入住率59.87%。三是推动资源规范使用。2025年县（市、区）按照上级要求，对43个五保村（幸福院）进行提升改造。

2.“指导督导基层养老机构消防安全隐患排查不够全面”问题的整改情况。一是全面深化专项整治。通过养老服务突出问题专项整治，2025年发现养老各类安全问题99个，已整改99个。长洲区蓝天幸福颐养院、万秀区康悦老年公寓、岑溪市糯垌镇福康养老服务中心已落实整改。二是攻坚消防审验难题。针对部分养老机构消防审验手续不全这一难点，开展专项指导与联合攻坚。经梳理，全市实际有30家养老机构未通过消防审验。截至2026年6月30日，已委托有资质的第三方消防公司开展消防评估并报请属地政府研究同意继续投入使用的养老机构9家；已委托有资质的第三方消防公司开展消防评估待报请属地政府研究同意继续投入使用的养老机构17家；因未满足消防要求或未能及时报请属地政府研究是否继续保留使用而关停的养老机构4家。

3.“对基层养老机构安全监管指导督导不到位”问题的整改情况。一是规范关键环节操作。指导各养老机构保存老人死亡医学证明、遗物处理、火化证明等材料。二是强化依法监管与个案指导。指导藤县民政局严格落实《养老机构管理办法》，强化对养老机构的监管。三是健全部门协同机制。联合市检察院印发《关于在养老机构监管工作中加强协作配合的若干意见》（梧检会〔2024〕6号）并开展联合调研、普法活动，增强了监管的系统性与权威性。

4.“对老年人高龄津贴发放监管不到位”问题的整改情况。一是全面核查。指导各县（市、区）民政局，依托村（居）委会及广西智慧养老服务综合平台，对近年来的高龄津贴发放记录台账进行了核查。二是精准追缴。对核查发现的多发问题，立即启动资金追回程序，已追回1.17万元资金。

5.“推进老年助餐服务不够有力”问题的整改情况。一是完善助餐服务政策体系。联合有关部门印发《关于积极推进老年助餐服务的通知》，实行市本级及三城区的助餐服务补助，60岁以上的老年人在助餐点就餐每人每天享受一次2元就餐补助；运营机构可按实际老年人（不包含入住养老机构老年人）就餐人数享受每人每天一次1元的运营补助。从制度层面为老年助餐服务的可持续发展提供了稳定支持。二是拓展优化长者饭堂服务网络。一方面，已完成对城区现有长者饭堂的全面指导，并将其中11家符合条件的饭堂纳入老年助餐补助范围。另一方面，加快布局新的服务点，计划新建的4个长者饭堂，目前已完成3个并投入运营，进一步扩大了助餐服务的覆盖半径。三是宣传引导成效初显。目前已有11家长者饭堂纳入补助，已支付就餐补助和运营补助约7.8万元，惠及老年人约2.6万人次。加强宣传推广，积极联系广西网络广播电视台宣传梧州养老模式。联合梧州市融媒体中心对梧州市长者饭堂及相关政策进行宣传报道，有效提高了政策与服务的知晓度和社会参与度。

（二）关于“落实民政兜底保障有短板，低保扩围增效质效欠佳”的问题。一是强化能力培训。于2025年10月举办覆盖全市66个乡镇（街道）社会救助经办人员的专项培训，并推动市、县、乡三级培训常态化，有效提升基层政策执行能力。二是拓展宣传渠道，提升政策知晓广度。线上通过“梧州民政”公众号开设专栏，实行“每日一解读”，已发布政策问答43期；线下结合走访排查，开展“政策进万家”活动，实现宣传覆盖城乡社区。三是深化数据赋能，实现精准兜底保障。依托监测平台，2025年比对共享部门数据67.57万条，通过“大数据+铁脚板”排查，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，同步建立信息核对机制最大程度防止“死亡保”。在2025年自治区综合绩效考评中，我市“应保尽保”指标获满分，实现了动态管理下的应保尽保。

（三）关于“保障人民群众切身利益不到位，对殡葬领域监督管理虚化弱化”的问题。一是完善制度与规范采购流程。已督促市殡葬管理所修订完善《梧州市殡葬管理所政府采购业务管理制度》等内部制度，并严格监督执行。二是纠正经费审批与发放方式。自2025年起，节地生态安葬奖补金由市殡葬管理所直接从上级资金中核发给符合条件的群众。2025年已准确发放180人，共计14.4万元。经核查，2019-2024年度奖补发放无误。三是优化组织实施与建立长效机制。改革报名方式，对意向群众建立信息台账，报名时即完成材料登记，并通过微信群管理。截至2026年3月，节地生态安葬数量从2019年60具增长至今年281具。

（四）关于“为民情怀不够深厚，抓民政重大项目建设不够有力”的问题。一是健全机制，强化全过程跟踪督办。建立市、县两级项目月度跟踪机制，严格依据梧州市民政局《民政公共服务设施建设项目管理办法》，由业务主管科室常态化跟进项目建设进度、实际完成量及资金支付情况，及时掌握并协调解决存在问题。截至目前，市本级25个、县（市、区）15个项目均按计划正常推进。二是攻坚克难，推动重点项目取得实质性进展。针对康复楼建设项目涉及的设计变更与结算审核复杂问题，积极对接市财评中心，按指导意见重新编制送审资料。该项目变更工程造价已于2025年8月审议通过，并于2026年1月6日取得消防验收意见书，2026年1月8日正式向市民开放长者入托，目前入住老人41人，服务民生取得实效。三是积极筹措，力促项目资金保障与持续建设。对长洲区民政养老福利中心等需上级资金支持的项目，正按要求补充完善申报中央预算内资金的各项材料，为项目的持续推进夯实基础。

（五）关于“福利公益金支出严重滞后，影响社会福利事业发展”的问题。一是完善跟踪机制，压实支出责任。对市本级及各县（市、区）项目实施月度动态监控，压紧压实各环节责任，全力加快预算执行。二是统筹项目储备，夯实支出基础。着力加强项目谋划与前期工作，截至2026年6月，全市已谋划储备公益金项目16个。其中，市福利院儿童院项目已完成规划调整，并相继通过市委、市政府审批，为资金及时拨付与高效使用创造了条件。三是着力提速增效，支出局面有效扭转。通过强化督导与优化流程，公益金支出进度显著提高。2025年梧州市福彩公益金支出进度在全区排名第8位，公益金支出严重滞后的局面得到切实改善。

（六）关于“推进区域地名设标工作不够有力”的问题。一是全面完成地名命名与设标任务。截至目前，全市58个乡镇驻地建成区命名街路巷1360条、设置标志牌1463块；乡村地区命名各类地名18398个，设置各类村牌、村巷牌等8845块。截止2025年10月31日，全市已累计设置地名标志牌10308块，地名标志牌占比为76.66%，基础工作得到夯实。二是加强全过程指导与信息化录入。通过（电话、微信指导，当面教导等）多形式指导各县（市、区）、乡镇按照地名命名流程分批次做好地名命名工作，同时规范地名命名流程与系统操作。三是现场指导苍梧县、乡镇、村干部讲解地名系统以及村道村巷等命名规范流程，累计指导150人次。同时指导蒙山县、长洲区、龙圩区建立“乡村著名行动”示范点，通过示范引领，乡村地名管理服务的短板得到有效弥补，乡村地名文化焕发新生机，乡村面貌呈现新活力。

（七）关于“意识形态工作有短板”的问题。一是健全制度与规范审核流程。制定并实施《梧州市民政局新闻宣传与舆情管理工作办法（试行）》，明确信息发布实行分级审核：一般动态需经拟稿人、科室负责人、办公室、分管领导四级审核；重要政策、重大活动等信息需报主要领导审定，从源头压紧压实审核责任。二是配强队伍与提升管理能力。指定2名专人长期负责局官网、公众号内容的日常维护与核查。2025年以来，已选派3人参加各类宣传工作专项培训。三是强化排查与建立常态机制。已对局官网、公众号发布内容开展全面排查，未发现问题。在此基础上，结合上级要求建立常态化排查整改机制，坚持定期排查与动态监管相结合，确保发现问题立行立改，持续巩固阵地管理成效。

（八）关于“落实‘一岗双责’不到位”问题的整改情况。一是强化统筹谋划与警示教育。明确将在制定《2026年度党风廉政建设主体责任清单》时，逐条研究，加强分管业务与主体责任清单的关联。加强学习培训，2026年1月，市纪委监委驻市人力资源和社会保障局纪检监察组组长对市民政局领导干部进行集体廉政谈话，要求深化以案促改，压紧压实责任链条。2026年以来，开展警示教育活动9场次，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是压实班子成员“一岗双责”责任。2025年12月组织召开局政治生态分析研判会，专门听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，强化抓分管领域党风廉政建设的政治意识和责任压力。2026年4月，认真研究、梳理形成2026年度班子成员“一岗双责”主体责任清单，层层压实监督责任。三是落实专项评议并强化考核运用。2026年1月，严格依据上级要求开展“一报告两评议”工作，将各班子成员落实党风廉政建设工作情况作为专项内容，接受民主评议和考核。

（九）关于“对二层单位财务监管不严”的问题

1.“执行‘收支两条线’不到位”问题的整改情况。一是厘清权责，解决历史遗留问题。市殡葬管理所正式发函市财政局，自2024年1月起严格做到非税收入“应收尽收、应缴尽缴”。二是专户管理，筑牢资金归集基础。市殡葬管理所已于2025年8月通过发布正式公告进行招标，在银行开设了非税收入专户，确保了所有非税收入能够直接、完整地缴入财政。三是规范收缴，实现全流程闭环管理。通过落实殡仪馆收费处的规范化运营，确保取得的收入直接进入上缴财政专户，从操作源头解决了“收支两条线”执行不到位的问题。

2.“资金支付不规范”问题的整改情况。一是完善内控制度。市民政局切实履行监管职责，督促市社会福利院修订并严格执行《梧州市社会福利院合同管理制度》，明确要求所有项目款项必须严格按合同约定的条件和进度支付。二是强化动态监控。市民政局建立并实施了对直属单位预算执行、项目支付情况的动态监控机制，实时跟踪资金使用进度与绩效目标实现情况，确保每一笔资金流向清晰、用途合规。三是严格审批权限。依据《梧州市民政局财务管理制度》，督促各直属单位完善自身财务制度，并明确规定凡使用上级资金、金额超过5万元的建设项目，其支付必须报经主管局审批，确保了支付流程的严谨性。

（十）关于“执行中央八项规定精神不够严格，公务接待、公务用车支出不规范”的问题。一是强化学习教育与接待规范。在党组会组织集体学习，严格执行中央八项规定精神，公务接待坚持“一函一接待”并严格控制陪同人数，从思想源头和接待环节双管齐下予以规范。二是对政策进行精准解读。组织相关科室人员专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《违反中央八项规定精神清单80条》等制度，重点对公务接待、差旅报销、会议培训等高频开支项目的规范要求进行解读。三是建立常态指导、抽查机制。由局规划财务科每年对直属单位进行财务抽查指导并记录备案，加强常态化监管。

（十一）关于“资产管理不够到位”的问题

1.“资产管理不够到位，固定资产账实不符”问题的整改情况。一是完成资产信息补录，实现系统化规范管理。已指导市救助管理站严格按照相关规定，于2025年9月17日将全部固定资产信息补录至广西一体化固定资产管理系统。二是加强制度学习培训。组织有关人员专题学习《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南及本单位内部管理制度，提升了业务操作的标准化与合规性。三是定期进行固定资产盘点。明确要求并已开始执行固定资产定期盘点工作，通过常态化清查核对，及时发现并处理差异，形成了确保资产账、卡、物相符的长效机制。

2.“资产管理不够到位，固定资产报废不及时”问题的整改情况。完善资产全生命周期管理体系。严格执行《梧州市民政局固定资产管理制度》，指导市福利彩票发行中心制定并实施了《市福利彩票发行管理中心国有资产管理办法》，该办法系统规范了资产配置、使用、处置等各环节，为资产管理提供了坚实的制度保障。

3.“资产管理不到位，资产管理混乱”问题的整改情况。完成盘点核查与健全管理制度。2025年12月，督促市社会福利院完成对2025年捐赠实物的全面盘点，确保账实相符。在制度层面，修订并印发了《社会福利院捐赠物品管理制度（修订版）》，细化完善了捐赠物品的接收、登记、存储、使用和处置全流程，规范了进销存台账，并建立了定期盘点机制。市社会福利院已实现药品精细化管理与信息化升级。在药品管理方面，已严格实行分区存放。在仓库管理上，在保留完整纸质记录的同时，已启用数字化管理系统，实现了药品入库、出库、库存等流向的实时记录与可追溯查询，有效提升了管理精度和效率。

（十二）关于“党组议事决策质量不够高，存在失察现象”的问题。一是严把项目决策入口关。市民政局强化对建设项目的审核职责，明确要求项目单位必须提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等全套必要材料，并由项目办进行严格核查，确保所有上报资料齐全、真实、有效。二是提升决策科学化水平。在关键项目实施中引入了第三方专业机构进行独立技术审核。在市福利护理院、市第三社会福利院的建设过程中，均委托第三方对项目技术方面可行性进行审核，显著提高了项目规划与决策的科学性和专业性。三是确保决策落地见效。通过优化决策流程，项目推进速度和建设质量得到有效保障。目前，市福利护理院已顺利完成环境影响评价工作；市第三社会福利院的养老业务已达到开业标准，并于2026年1月8日正式面向全市老年人开放服务。

（十三）关于“指导基层党建不够有力，社会组织、公益慈善领域党建弱化”的问题

1.“指导基层党建不够有力，社会组织、公益慈善领域党建弱化”问题的整改情况。一是健全制度机制。2025年11月17日修订完善《社会组织综合党委议事规则》，紧密结合社会组织发展与党建工作新要求，系统优化议事原则、范围、程序与决策机制，为综合党委科学、高效决策与指导提供坚实的制度保障。二是抓实具体工作。针对具体问题精准发力。2025年11月17日，社会组织综合党委书记、副书记就纪律作风问题开展约谈，进行提醒教育并做好记录，强化党员日常监管。面对党员管理难题，局分管领导于2025年12月24日积极协调，2026年3月顺利推动1名社会组织党员的组织关系转入社区。三是聚焦重点领域。通过制度完善与个案督导相结合，持续将工作重心向社会组织、公益慈善等薄弱领域倾斜。增强了基层党组织政治功能和组织力，社会组织和公益慈善领域党建工作弱化的状况得到切实改善。梧州市鸳江公益协会在2025年5月23日获评“第七届全国文明单位”。

2.“慈善领域组织建设弱化”问题的整改情况。一是强化党建引领与组织覆盖。持续推进慈善组织党建工作，现有5家慈善组织已成立党支部，并指导其余组织摸排党员情况、推动党建内容入章程。同时加强培育，2025年全市慈善组织达12家，实现了县级慈善会全覆盖，组织基础不断夯实。二是打造慈善品牌与激发社会参与。于2025年9月成功举办“中华慈善日”暨“慈善一日捐”活动，通过邀请奥运冠军练俊杰等担任慈善宣传公益使者、举办晚会、全媒体宣传等方式营造浓厚氛围。活动推动捐赠大幅增长，2025年全市慈善组织接收捐赠款物976.17万元，同比增长28.9%，“爱心梧州 善行助困”品牌影响力显著提升。三是聚焦能力建设。强化人才培养，组织慈善组织负责人及骨干开展专项整治、业务能力及专题党课等系列培训。积极“走出去”，组织参加中国慈展会学习先进经验，多措并举提升从业人员专业素养，推动慈善事业高质量发展。

（十四）关于“选人用人存在薄弱环节”的问题

1.“干部统筹谋划有欠缺”问题的整改情况。一是建立动态管理机制。全面梳理局机关及直属单位科级干部配备情况，建立《科级干部任职情况名册》，完善空缺预警机制，为优化班子配备、有序调整干部提供了数据支撑。二是及时补充骨干力量。2025年6月完成提拔任用正科级、副科级领导干部各1名，及时充实市社会福利院领导班子，有效增强了该单位的领导力量。三是深入一线调研评估。采取座谈交流、个别访谈等方式，深入机关科室和直属单位，广泛听取干部职工对新任职干部履职情况的评价，并向单位领导班子了解年轻干部现实表现，为干部的日常管理、培养选拔积累了真实可靠的一手资料。

2.“党组领导和把关作用发挥不够有力”问题的整改情况。一是深化理论学习。专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党组在干部选拔任用中的领导和把关意识。二是全程指导换届。严格执行基层党组织换届规定，通过局党组会研究、党组书记听取汇报、机关党委会讨论、党员大会选举等规范程序，并结合领导干部廉洁纪律情况，指导市社会福利院党支部调整党支部书记候选人人选，2025年市社会福利院党支部等7个党支部顺利完成换届选举，确保了组织程序的严肃性与完整性。三是强化日常监督。建立健全并严格执行《梧州市民政局党员领导干部谈心谈话制度》，2026年2月结合民主生活会开展了会前谈话及党内监督谈话。印发《中共梧州市民政局党组关于深入开展“三谈一访”工作方案》，将常态化开展谈心谈话、廉政家访作为加强领导班子建设、履行管党治党责任的重要抓手。

（十五）关于“个别问题发现新情况”问题的整改情况。一是启动债权催收程序。已对相关债务单位全面启动法律与行政催收程序，通过正式发函、主动对接等多种方式，明确债权关系并敦促其履行还款义务。二是依规申请坏账核销。对经充分核查与论证后确认为难以收回的坏账部分，已严格遵循财务管理制度与国有资产管理规定，整理完备资料，正式向财政部门提交了核销申请。三是持续跟进。目前正在等待财政部门对核销申请的正式批复，力争推动此批历史往来款问题得到解决。

（十六）关于“没有举一反三抓整改”问题的整改情况。一是全面清查盘点。对历史挂账问题进行了系统梳理，已逐项核实了长期未收款的形成时间、具体成因及关联方，为解决问题奠定了扎实的数据基础。二是规范处置程序。在全面清查的基础上，已完成对长期挂账款项相关可追索佐证材料的收集与整理。目前，已咨询法律顾问意见，依法依规推进有关工作。三是完善制度机制。已制定并实施《梧州市福利医院借款管理制度》，从源头上规范借款流程、明确管理责任，并已组织相关人员专题学习，强化制度执行力。

三、下一步工作安排

通过巡察工作整改以来，局党组坚持立行立改，对号入座，逐条整改，取得了阶段性成效，但也认识到在建章立制、常态化监督上还需要持续长期坚持、持续整改。下一步，我局将切实提高政治站位，认真自觉抓好全市民政系统各项工作的开展。

（一）提高政治站位，巩固整改成效。以市委巡察为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和党的二十届历次全会精神，结合民政领域专项整治活动，始终认真落实全面从严治党政治责任，把党的建设放在民政事业发展的首位，以高度的政治责任持续巩固整改成效。

（二）构建长效机制，促进民政工作稳步提升。坚持“以巡察促工作”的原则，针对市委第五巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。完善民政信息管理，对低保、养老补贴发放等工作，主动筛查、主动预警，注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。

（三）落实监督责任，营造风清气正氛围。继续强化主体责任意识，压牢压实“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。继续筑牢思想防线，以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，强化思想教育，引导广大民政党员干部做到“为人民出政绩、以实干出政绩”。

（四）敞开监督渠道，主动接受群众监督。通过民政微信公众号、官方网站、监督举报电话、信箱等方式全面收集群众关于民政工作的问题线索及意见建议，对群众反映问题及时研判、按规分办、及时回复，确保件件有回音。以监督促落实，确保巡察工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0774-3835501；来信地址：梧州市枣冲路50号市民政局机关党委；邮政编码：543001；电子邮箱：wzmzdb@163.com。