各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：
现将《梧州市教育提质发展三年行动方案（2025—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年10月28日
（此件删减发布）
梧州市教育提质发展三年行动方案
（2025—2027年）
根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、《广西教育现代化2035》、《广西教育事业发展“十四五”规划》和市第十四次党代会提出推动我市教育高质量发展的要求，现结合我市实际，制定本行动方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和广西工作论述的重要要求，贯彻落实全国、全区教育大会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深刻把握建设教育强国的科学内涵，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革创新，为推动梧州高质量发展提供强有力的人才支持和智力支撑。
二、行动目标
——党的全面领导不断加强。坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面加强教育系统党的建设，持续发挥学校党组织领导作用，使教育领域始终成为坚持党的全面领导的坚强阵地。
——立德树人成效持续提升。深化教育评价改革，全面构建德智体美劳培养体系，不断铸牢中华民族共同体意识，深入推进大中小学思想政治教育一体化建设，全员全过程全方位育人格局不断完善，学生综合素养进一步提升。
——公平优质教育更加彰显。全市教育实现更高水平、更加公平、更有质量的发展，教育短板基本补齐，优质教育资源供给持续加大，教育质量稳步提升，教育整体发展水平基本进入全区前列，人民群众对教育的满意度进一步提高。
——服务发展能力显著增强。教育服务经济社会发展能力全面提升，高等教育办学能力进一步提升，职业教育与经济社会发展更加契合，加快职业教育体系改革，深化产教融合，推动校企科研成果转化为现实生产力。
三、重点任务
（一）实施立德树人提升行动
1．健全党的创新理论铸魂育人机制。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，持续发挥学校党组织领导作用，加强和改进学校党的建设。着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进全市大中小学思想政治教育一体化建设，建立与三峡大学马克思主义学院、南宁师范大学马克思主义学院等区内外高校的合作机制，打造教学科研共同体。推动清廉学校建设全面提质增效，风清气正的校园政治生态进一步巩固和发展。（责任单位：市教育局、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委网信办、市委编办、市民宗委、市委清廉建设专班，各有关院校，各县〔市、区〕政府）
2．健全德智体美劳全面培养体系。坚持德智体美劳“五育并举”，实施学生体质强健计划，深化体教融合；持续推进学生心理健康促进行动，全面培育积极心理品质；优化学校劳动课程，加强中小学生研学实践教育基地和劳动教育基地建设；强化科技教育和人文教育协同，深入实施青少年学生读书行动，着力提升学生人文素养。持续深化教育评价改革，持续巩固提升“双减”成果，提高课后服务质量，强化学生核心素养培养。（责任单位：市教育局、市委宣传部、市委网信办、市科技局、市公安局、市文广体旅局、市卫生健康委、团市委、市妇联、市红十字会，各有关院校，各县〔市、区〕政府）
3．建设高素质专业化教师队伍。大力弘扬教育家精神，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿教书育人各环节。健全师德师风建设长效机制，健全教师教育体系，加强教师教育。切实保障教师地位待遇，减轻教师非教育教学任务负担，全力支持教师发展，系统构建多元化教师专业发展支持体系、教师全生命周期精准培养体系、薄弱地区教师精准帮扶体系，加快缩小区域教育水平差距。强化教研机构标准化建设，建立市、县两级教师发展中心。全面推行中小学教师“县管校聘”管理，优化教师资源配置，及时补充教师缺口，事业单位新增招聘名额优先向教育领域倾斜。（责任单位：市教育局、市委组织部、市编委办、市财政局、市人力资源社会保障局，各县〔市、区〕政府）
（二）实施学前教育普惠保障行动
4．扩大优质普惠资源。优化普惠性资源结构，分级分类推进公办园建设，加大城镇新增人口集中地区公办学位供给力度，公办园在园幼儿占比达60％。实施办园条件达标建设，保障幼儿园按属地接受县域学前教育普及普惠督导评估进度达标。进一步改善托育服务基础设施条件，增加普惠性托育服务供给，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局，各县〔市、区〕政府）
5．完善普惠保障机制。加强经费保障，及时足额回拨公办园保教费收入和拨付公办园生均公用经费、普惠性民办园生均补助经费，2025年起公办园落实生均公用经费600元／年·人标准。加强公办园师资保障，出台梧州市公办幼儿园劳动合同制教师聘用和管理办法。探索市直公办园归口管理和差额、自收自支转制全额拨款改革，出台市直差额拨款、自收自支公办幼儿园办园和管理体制改革实施方案。（责任单位：市教育局、市财政局、市委编办、市发展改革委、市人力资源社会保障局，各县〔市、区〕政府）
6．提升科学保教水平。进一步规范幼儿园办园行为，加强动态监管。坚持以游戏为基本活动，确保每日在园2小时户外活动的效果和质量。推进自治区级幼儿园保育教育质量提升实验区建设，深化县域集团化办园机制和跨区域联动发展集团化办园模式，统筹实施办园行为督导、督学与评估，引导带动幼儿园不断提高保育教育质量。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市公安局、市民政局、市市场监管局，各县〔市、区〕政府）
（三）实施义务教育扩优提质行动
7．优化区域教育资源配置。持续优化学校布局，办好必要的乡村小规模学校，适当整合小、散、弱的农村小学教学点。新建和改扩建市区和县城生源密集地区学校，扩大城镇学校办学规模，满足就近入学需要，对照国家班额标准逐年降低大班额比例，确保义务教育巩固率保持在99％以上。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局，各县〔市、区〕政府）
8．促进城乡学校多样化发展。逐步化解乡镇学校（教学点）功能教室及设备短缺、优秀骨干教师数量不足等问题，开展城乡学校携手共进计划，通过组建集团化办学、对口帮扶等方式，全面提升各级各类学校文化内涵、办学水平和教育教学质量，激发城乡学校办学活力。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局，各县〔市、区〕政府）
9．加快新优质学校成长。努力办好每一所家门口的学校，培育一批价值引领作用、办学示范效应明显的优质学校，通过政策支持、制度创新和项目实施，推进紧密型示范学区和集团创建，加快推进学区、集团内学校率先实现优质均衡，有序推进民办中小学特色学校建设提升工作。（责任单位：市教育局，各县〔市、区〕政府）
10．深化义务教育课程教学改革。开足开齐国家规定的各类课程，建设科技、人文、茶艺、粤剧、体育等具有梧州特色的专题化地方课程，规范校本课程开发。将校内课后服务纳入课程管理，加强课程实施监测，完善课堂教学评价和学生综合素质评价，促进学生素质特色差异化发展。出台深化基础教育课程教学改革实施方案。提升家校沟通和家庭教育指导能力，强化学校与社区的联动，推动“全域教育”落地见效。（责任单位：市教育局，各县〔市、区〕政府）
（四）实施普通高中内涵提升行动
11．扩大优质普通高中教育资源。扩大优质普通高中招生规模，提高高中阶段毛入学率达95％以上。扩大优质教育资源覆盖面，推动4所学校创建自治区星级特色普通高中，促进全市示范高中、特色高中数量占公办普通高中比例超50％。深化教育集团化办学改革，加大对农村学校和薄弱学校的扶持力度，整体提升教育教学质量。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局，各县〔市、区〕政府）
12．激发普通高中学校办学活力。全面落实高考综合改革，深化初升高招生、普通高中育人方式、办学模式、管理体制和保障机制改革。着力打造各美其美的普通高中学校生态，支持一批基础较好的学校率先开展特色办学试点，探索精准、多途径的人才培养目标和方法，促进学生全面而有个性的发展。（责任单位：市教育局、市文广体旅局，各县〔市、区〕政府）
13．加强县域普通高中振兴发展。支持县域普通高中改善办学条件和提升办学质量，推进标准化建设，在生均用地面积、仪器设备配备、生均图书册数等薄弱环节增加教育资源，加快学校新建、改扩建项目建设进度，逐步改善县域普通高中办学条件。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局，各县〔市、区〕政府）
14．探索创新型拔尖人才培养机制。全面培养学生发展核心素养，鼓励高中教育集团建立连续培养机制支撑学生发展，实施强基营培养实验，探索集团直升的升学渠道。推进头部高中学校探索拔尖创新人才教研联动机制，深化与区内外名校教研共同体战略合作，与著名高校共建联合培养基地，提升拔尖创新人才培养水平。（责任单位：市教育局，各县〔市、区〕政府）
（五）实施产教融合赋能提升行动
15．调整优化布局结构。深入落实新质生产力发展要求，加快构建与梧州市国民经济和社会发展相适应的专业学科培养体系。调整优化高等教育和职业教育资源布局结构，全力支持梧州学院硕士授予单位申建，力争梧州职业学院办学条件达标，完成梧州医学高等专科学校二期建设。进一步调整优化市县两级职业院校布局，整合资源。实施职业教育精品学校、精品专业“双精”建设。实施职业学校优质学校、优质专业“双优”建设，构建职业教育“教研共同体”，推动市县两级职业教育科研强校改革。（责任单位：各有关院校，市教育局、市委编办、市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
16．构建产教融合质量保障体系。加强教育链、人才链、产业链、创新链“四链”融通，激发企业与院校进行产教融合发展的内需动力，持续在产教融合型城市建设、市域产教联合体培育、行业产教融合共同体发展上发力，构建产教融合、校企合作职业教育体系，建设一批产教融合学院、产教研实验室和人才培养基地，推动校企研合作转化科研成果为现实生产力。建设一批与新质生产力需求相适应的专业群，打造一批自治区级、市级产教联合体，为六堡茶、人工智能、新能源、康养服务、医药卫生、文化旅游等地方产业和重点产业培养高素质技能人才。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市茶产业发展局，各县〔市、区〕政府，各园区管委会，各有关院校）
17．建立职普融通双向互通机制。实施职普招生“双向”互通。推动中职学校和普通高中学籍互转、学分互认、资源互通。组织实施职教高考工作，实现考生职教高考和普通高考双向选择，以“双高考”为基础推动职普融通系列工作。（责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局，各县〔市、区〕政府，各有关院校）
（六）实施教育数字化赋能行动
18．优化数字教育资源供给服务。依托国家智慧教育、广西智慧教育和市级精准教学等平台，推进优质数字资源常态化应用。搭建“教师全生命周期精准培养”平台、“赛学共进”平台，深入开展信息技术与学科教学深度应用交流展示、数字校园应用场景创新大赛等活动，通过资源建设创新引导教育教学改革创新。搭建学生信息素养提升平台，为学生定制个性化教学服务。建设继续教育和终身教育课程数字资源平台，逐步实现全民终身学习社区全覆盖。（责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局，各有关院校，各县〔市、区〕政府）
19．推进校园数字化应用。加强学校网络和信息化基础设施建设，改善网络应用基础环境，保障数字化资源供给，打造一批高效集约、智慧生态、特色鲜明的新型数字校园。深入开展自治区基础教育信息化融合创新实验区、实验校项目创建，多项目推动我市数字化多场景应用实践研究，持续推动中小学高质量发展。（责任单位：市教育局、市财政局，各县〔市、区〕政府）
20．提升招生入学信息化水平。全面加强义务教育招生入学管理，强化线上线下联动，加强部门协同，优化招生入学服务，减轻群众负担。优化高中阶段学校招生录取服务，建立全市统一的高中阶段学校招生录取网络平台，实现全市统一平台招生，公办民办学校同步招生。（责任单位：市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市行政审批局，各县〔市、区〕政府）
四、保障措施
（一）强化组织领导。构建各级党政主要负责同志抓教育高质量发展工作的责任体系，着力破解制约教育高质量发展的体制机制障碍和瓶颈问题。市级各有关部门依据职能职责，做好实施三年行动计划的政策、资金、项目等支持工作。各县（市、区）根据本方案提出的“六大行动”重点任务，结合实际，制定详实任务清单和具体推进计划，抓紧抓细抓实各项工作任务。
（二）强化资金保障。建立经济社会发展与教育事业相适应的经费保障机制，严格落实教育经费“两个只增不减”要求。统筹安排专项经费保障教育提质发展三年行动实施，调整优化教育经费支出结构，提高教育经费使用效益。建立健全基础教育学校成本核定、成本分担和保障标准动态调整机制，按照价格管理权限和成本核定及时调整公办幼儿园保教费、公办普通高中学费标准。
（三）强化宣传引导。各级各部门要大力营造浓厚氛围，宣传部门、新闻媒体和教育部门要密切配合，充分利用报纸、电视台、网络等宣传阵地，多渠道、多层次、多角度开展宣传，提高全社会对推动教育提质发展的知晓度，形成人人关心、支持教育发展的社会氛围。
附件：梧州市教育提质发展三年行动方案（2025—2027年）重点任务分解表