一、制定的背景和依据
为进一步推进我市地理标志产品保护工作，打造六堡茶区域公共品牌建设，提升六堡茶产地形象与市场竞争力，推动六堡茶产业持续健康快速发展，促进我市六堡茶产业提质增效。2021年3月，梧州市市场监管局向自治区市场监管局提交了《六堡茶地理标志产品保护示范区建设申报书》，经过自治区一级的专家评审，成为自治区市场监管局推荐到国家知识产权局的两个2021年地理标志产品保护示范区之一。8月，国家知识产权局办公室印发《关于确定2021年国家地理标志产品保护示范区筹建名单的通知》（国知办函保字〔2021〕767号），六堡茶国家地理标志产品保护示范区被正式列入筹建名单。
为深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要讲话和重要指示精神，按照市委、市政府关于加快推进六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设的部署要求，根据《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）》《2021年国家地理标志产品保护示范区验收要求》《自治区市场监管局办公室关于推进国家地理标志保护产品示范区筹建的通知》（桂市监办函〔2021〕235号）等文件精神，结合梧州市实际情况，制定出台了《六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》。
二、起草过程
市委、市政府高度重视六堡茶国家地理标志产品保护示范区（以下简称示范区）创建工作，市委书记蒋连生、市长钟畅姿对示范区创建工作作出指示批示，市委副书记张惠强专题听取示范区创建工作情况汇报，市委常委、副市长李备战亲自带队到各县（市、区）的茶园、茶企了解六堡茶历史文化、种植生产、地理标志用标以及产品销售等情况，进一步摸清我市六堡茶产业基本情况和地理标志运用促进工作情况，为示范区建设提出指导意见。梧州市市场监管局成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，知识产权保护科、运用促进科等相关科室业务骨干组成的文件起草组，根据相关政策文件，收集、整理、分析了区内外有关地区地理标志产品保护示范区的经验做法及政策措施，结合我市六堡茶产业实际情况，并咨询有关专家意见，形成了《六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设实施方案（征求意见稿）》。11月中旬，梧州市市场监管局广泛征求了各县（市、区）政府，各有关单位对实施方案的修改意见，修改形成了《六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设实施方案（送审稿）》并报市政府审定。12月4日，梧州市人民政府办公室正式印发《关于印发六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设实施方案的通知》。
三、主要内容和特点
《六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》全文共分五大板块，14条重点工作措施。
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，通过统筹推进示范区建设工作，进一步完善六堡茶标准体系、检测体系和管理体系建设，推动六堡茶地理标志保护产品获得高水平保护、高标准管理、高质量发展，促进六堡茶产业提质增效、茶农持续增收、茶企诚信经营，把六堡茶打造成为特色鲜明、知名度高的地理标志产品，把六堡茶产业打造成为乡村振兴的支柱产业，助推“梧州六堡茶”区域公用品牌再上新台阶。
（二）目标任务。提出6条任务。
一是通过示范区建设，不断增加六堡茶产业的潜在附加值，提升六堡茶在全国黑茶中的地位，全面提升六堡茶品牌知名度和影响力。力争到2023年，梧州六堡茶产业综合产值达到250亿元。
二是通过示范区建设，提高六堡茶产品质量安全水平，充分体现地理标志产品的质量特色，示范带动作用显著，有效推动产地区域经济发展，促进六堡茶国家地理标志产品生产经营规模化、标准化、专业化。力争到2023年，全市茶园面积40万亩以上，一产产值达到15亿元，二产产值达到85亿元，三产产值达到150亿元；苍梧县进入全国产茶县前30名。
三是通过示范区建设，形成完善的地理标志产品技术标准体系、质量保证体系和检验检测体系，生产过程和专用标志的印刷、发放、使用规范；有较为完善的检测手段和监测能力，监管机制健全。
四是通过示范区建设，提高生产经营和管理者的地理标志产品保护意识、维权意识；示范区产品推介和展示作用明显；形成相对稳定的技术服务和监督管理人才队伍。地理标志专用标志使用率达70%以上。
五是通过示范区建设，开发有关金融服务产品，大力度推出茶叶贷系列金融产品，探索知识产权质押融资服务，解决企业、茶农、茶叶合作社融资难题。
六是通过示范区建设，探索建立“龙头企业+合作社+生产基地”发展模式，通过龙头企业带动小农户从传统农业生产向加工、流通、销售、旅游等一二三产融合发展。
（三）工作重点。提出14条工作重点及相应措施。
一是建立部门联合工作机制。出台《六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》，各职能部门按照分工各司其职，抓好工作落实。
二是夯实地理标志产品保护制度。将六堡茶地理标志保护工作纳入全市知识产权工作整体规划，建立与自治区知识产权部门、保护中心、司法衔接相联动的协同保护机制。建立投诉举报快速反应机制、违法行为惩戒机制。出台《六堡茶地理标志产品保护办法》。统一协调规范地理标志保护产品保护要求和使用管理规则。建立知识产权互联网+保护，构建知识产权保护合作机制。
三是加强地理标志专用标志培育。制定六堡茶地理标志产品专用标志管理办法。出台地理标志产业发展奖励政策措施。建立地理标志保护产品专用标志档案制度。建立地理标志产品信息查询平台。加强地理标志专用标志使用宣传，实现专用标志使用者达到全市生产企业总数的70%以上。
四是完善六堡茶标准体建设。发布不少于9项六堡茶地方标准和团体标准。加快制作国家标准六堡茶实物标准样。制定《六堡茶标准化茶园建设规范》《六堡茶标准化企业建设规范》，打造标准化建设示范茶园、茶企。定期开展六堡茶地理标志产品生产过程符合地理标志产品标准规范要求检查。每年组织专题培训，使梧州市地理标志产品生产单位相关人员熟练掌握地理标志产品标准规范内容。
五是推进六堡茶检测平台建设。加快推进国家黑茶（六堡茶）产品质量检验中心建设。加强六堡茶地理标志产品检测，构建“诚信+抽检”的监管模式，每年按检测规范要求实施产品抽样检测。完善专业化地理标志检验检测服务网点建设。
六是加强六堡茶质量管理体系建设。支持引导六堡茶企业建设，深化六堡茶产业质量提升“一站式”平台建设，推动六堡茶地理标志生产企业建立质量、安全管理体系有效运行。建立产品质量安全追溯的相关制度及追溯系统，确保产品的质量安全能进行有效追溯。
七是加大地标产品保护力度。将六堡茶地理标志产品专用标志使用行为纳入“双随机、一公开”监管制度。开展专项执法行动，打击侵权违法行为和乱用、滥用地理标志行为。开展产地外维权活动。加强信用体系建设。
八是打造宣传保护平台。大力举办六堡茶营销活动，全方位宣传六堡茶。开设六堡茶文化宣传栏、建设六堡茶博物馆。推进茶园建设与生态乡村、健康养生及文化旅游建设相结合。开展地理标志保护宣传活动，组织开展地理标志保护能力提升人才培训。
九是搭建产品品牌推介平台。开展六堡茶进机关、进宾馆酒店、进景区等活动。鼓励有条件的六堡茶协会（研究会、商会）、企业、合作社和茶商在区外开设六堡茶形象店，搭建六堡茶公共品牌营销网络。继续深入实施各类大型茶事活动。组织企业参加各类大型展览交易博览会。
十是加强行业协会建设。加强市、县茶叶行业协会建设，形成职能部门管理和行业协会自律相辅相成的管理体制。为茶农提供技术、农资、融资、销售等服务。
十一是加快人才队伍建设。重点支持梧州学院茶学专业建设，建设六堡茶职业（培训）教育基地。加大专业人才的引进和培养力度，着力建设高水平的六堡茶人才队伍。
十二是加强国际交流合作。健全涉外地理标志保护机制，推动六堡茶地理标志产品“走出去”。与各类国际组织驻华机构、行业协会、商会、社会团体等开展沟通交流活动。
十三是助力拓宽企业融资渠道。鼓励金融机构开发有关金融服务产品，探索知识产权质押融资产品和服务创新，解决企业与经销商资金周转难题。
十四是助推乡村振兴发展。推广“龙头企业+合作社+生产基地”等经营模式，通过龙头企业带动小农户从传统农业生产向加工、流通、销售、旅游等一二三产融合发展。
（四）工作步骤。
1.启动创建（2021年9月—2021年11月）。出台《六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》，成立创建工作机构，完成示范区建设的组织动员工作，明确示范区建设总体目标、工作任务和工作要求，将职责、任务分解到各相关单位。安排专项经费用于示范区创建。
2.开展创建（2021年12月—2024年6月）。包括建立六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设工作机制，建立地理标志产品信息查询平台，建立健全六堡茶标准体系、检测体系、质量管理等方面建设，搭建打造六堡茶宣传推介平台以及加强六堡茶地理标志保护区配套建设等工作内容。
3.申请验收（2024年7月—2024年9月）。邀请国家、自治区等相关专家进行检查指导，形成初步考核意见，开展自查。在自查的基础上，填写提交《国家地理标志产品保护示范区筹建验收申请书》。
4.落实整改（2024年9月以后）。验收结束后，针对存在的问题进行整改，探索示范区长效发展机制，形成具有梧州特色的地理标志产品保护体系。
（五）保障措施。包括强化组织领导、强化政策资金保障、强化督导检查3个方面。
四、解读单位和解读人
解读单位：梧州市市场监管局
解读人：李志祺
联系电话：0774-2830958
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