一、出台背景
建设县域商业体系是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，是畅通国内大循环、全面促进农村消费的必然选择，是落实以人民为中心发展思想、满足人民对美好生活向往的客观要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强我市县域商业体系建设，促进新农村更好融入新发展格局，推动农村消费提质扩容，助力全面推进乡村振兴，根据自治区商务厅等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案的通知》精神，出台了我市《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》。
二、出台依据
为贯彻落实自治区商务厅等17部门关于印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案的通知》（桂商建发〔2022〕5号）精神，推动农村消费提质扩容，全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展，促进农村消费，结合我市实际，制定本实施方案。
三、工作思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记视察广西系列重要指示和重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，分层分类，因地制宜，实事求是，以渠道下沉和农产品上行为主线，推动资源要素向农村市场倾斜，完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环。
四、发展目标
“十四五”时期，实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在具备条件的县域，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。
五、工作任务
一是健全农村流通网络。通过完善县城商业设施、建设乡镇商贸中心、改造农村传统商业网点，对县城、乡镇和村三级商业设施，进行“三个一批”改造升级，解决农村商业设施不足的问题，满足农民消费升级需求。
二是加强市场主体培育。通过支持企业数字化、连锁化转型，培育农村新型商业带头人，壮大新型农业经营主体，解决农村市场主体小散弱的问题。吸引更多人才回乡创业就业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
三是丰富农村消费市场。开发更多适合农村市场的消费品，优化农村生活服务供给，提升县域文旅服务功能，吸引城市居民下乡消费，促进农民增收致富。
四是增强农产品上行能力。通过提升农产品供给质量、提高农产品商品化处理能力、加强农业品牌培育，带动农民增收，力争到2025年，全市提升农产品加工集聚区8个以上，培育“广西好嘢”农产品品牌数量达30个以上。
五是完善农产品市场网络。加快发展产地市场体系，到2025年建设和培育2个农产品产地骨干批发市场、1个区域综合农产品产地批发市场。提高农产品市场公益性保障能力，完善农产品流通骨干网络，加快补齐冷链设施短板，支持建设一批农产品仓储保鲜冷链物流设施，加强移动式冷库应用，发展产地低温直销配送中心。
六是加强农业生产资料市场建设。健全农资流通网络，增强农资服务能力。
七是创新流通业态和模式。支持大型企业开展供应链赋能，扩大电商进农村覆盖面，发展县乡村物流共同配送，实施村村通电商快递工程。强化产销对接长效机制，组织开展多种形式的产销对接活动。
八是规范农村市场秩序和加强市场监管。强化农村市场执法监督，促进农资市场有序发展，加强市场质量安全监管。加强源头治理，严厉打击农村生产经营假冒伪劣商品等违法经营行为。同时，加大宣传力度，推动农村诚信体系建设，加强行业自律。
九是完善政策机制。加强分级分类管理，按照商务部牵头制定的县域商业建设指南，分别明确乡村振兴重点帮扶县、夯实基础县、整体推进县、示范引领县四种类别的县商业设施、业态的结构和功能，实事求是确定县域商业体系建设规模和标准。加强财政投入保障和投融资等支持，将县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围，指导金融机构落实“桂惠贷”政策，积极投放“经营贷”“信用贷”“首次贷”和“三农贷”，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，便利交通运输。完善标准统计和指导考核，落实农产品市场分级标准，加强对农产品市场管理。
解读单位：梧州市商务局
解读联系人：黄飞飞
解读联系电话：0774—6021552
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