局机关各科室，局属各单位：
现将《梧州市住房和城乡建设局<法治梧州建设规划（2021－2025年）>责任分工方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
梧州市住房和城乡建设局
2023年4月27日
（此件公开发布）
梧州市住房和城乡建设局《法治梧州建设规划（2021－2025年）》责任分工方案
为贯彻落实《法治梧州建设规划（2021-2025年）》确定的目标任务，推进更高水平的法治梧州建设，结合我局工作实际，制定本方案。
一、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威
1.维护宪法尊严和权威。坚持以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法贯彻实施。维护国家法制统一、尊严、权威，一切法规规章和规范性文件都不得同宪法相抵触，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法法律的行为必须予以追究。（牵头科室：机关党委；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
2.全面贯彻实施宪法。把全面贯彻实施宪法作为法治梧州建设的首要任务。尊崇和执行宪法，加强宪法实施的工作力量和组织保障。（牵头科室：机关党委；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
3.落实合宪性审查工作制度。认真落实涉及宪法问题的事先审查和咨询相关制度，对拟出台的规范性文件和重要政策、重大举措，注重审查是否存在不符合宪法规定和宪法精神的内容。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
4.加强宪法学习宣传。抓好国家宪法日宣传活动，在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及法律知识，弘扬法治精神，坚定对中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治制度、法治文化的自信。抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为局党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入全体干部培训学习内容。（牵头科室：机关党委，人教科，政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
二、建设完备的法规规范体系
5.完善立法工作格局。认真做好住房城乡建设行业立法计划上报、地方性法规和政府规章调研起草、修改论证、配合审议、评估清理等工作。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
6.积极参与地方性法规、政府规章的起草和立法论证。按照市政府立法工作计划，协助配合有关部门起草政府规章，并积极参与立法论证，坚持“科学立法、民主立法、依法立法”的原则，为打造“一极三城”、建设“四个梧州”提供坚实的法治保障。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
三、建设高效的法治实施体系
7.构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进简政放权，全面落实本单位权责清单制度，2022年年底前进一步完善行政许可事项清单、备案管理事项清单，加强权责清单对外公布、动态管理和落实应用。（牵头科室：人教科，建工科（工改办）；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
8.健全科学决策、民主决策、依法决策机制。深入贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》等重大行政决策程序法律法规制度，提高决策质量和效率。全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度，及时纠正违法和不当决策，提高决策质量和效率。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
9.持续营造法治化营商环境。强化改革举措的系统集成、协同高效，打好优化法治化营商环境持久战。实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。加强对涉及市场主体经营活动的规章、行政规范性文件和其他政策措施的公平竞争等方面的审查，全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理招标投标等领域的政府失信行为，加大惩处和曝光力度。（牵头科室：建工科（工改办）；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
10.深化“放管服”改革。健全行政审批评价制度，根据评价结果，对需要取消或下放的行政审批事项，坚决按照程序及时予以取消或下放。不断加强事中事后监管改革创新，适应新时代新形势发展要求。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。加快推进“互联网+政务服务”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。2022年年底前政务服务事项全面实现“一网通办”。（牵头科室：建工科（工改办）；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
11.加强行政规范性文件审核。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件均应经过合法性审核，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提请审议。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，要向社会公开征求意见，涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。（牵头科室：政策法规科，规范性文件制定牵头科室、单位）
12.落实行政执法“三项制度”。突出解决行政执法不规范、“重实体、轻程序”等公众关心的难点问题，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面推行行政裁量权基准制度和规范化建设，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用，严格规范公正文明执法。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
13.加强行政执法协调监督。突出解决行政执法不作为、慢作为、乱作为和违法执法等群众关心的焦点问题，加强和创新事中事后监管措施，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。落实好行政执法责任制，加大案卷评查力度，加大安全生产、工程质量等关系群众切身利益的重点领域执法力度，畅通公众投诉举报、反映问题渠道，提高信访投诉处理能力。（牵头科室：政策法规科，建工科（工改办），局办（信访室）；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
14.加强行政执法理论研究和实践探索。突出解决行政执法理论指导缺乏、风险防范水平低、应急处置能力弱等问题，加强行政执法理论研究和实践探索，建立行政执法案例指导制度，建立健全行政执法风险防控机制，完善行政强制执行机制，严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
15.依法办理行政诉讼案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持审判机关依法审理和执行案件，配合检察机关、审判机关推进公益诉讼制度改革。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
16.以普法推进全民守法。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合住房城乡建设行业中心工作开展全媒体融合法治宣传，改进创新普法工作，加大全民普法力度，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，宣传住房城乡建设领域法律法规政策，增强全民法治观念，营造全社会共同参与、全民守法的法治氛围。加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务，推动以领导干部、管理服务对象为重点的全民普法，不断创新机制。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
17.构建共建共治共享的社会治理格局。加强安全生产等重要领域治理，营造健康文明的生活环境。坚持自治、法治、德治相结合，不断健全社会治理规范体系，拓展人民群众参与社会治理特别是基层社会治理的制度化渠道，打造共建共治共享的社会治理格局。配合社会信用地方立法、完善失信约束制度、构建诚信建设长效机制。（牵头科室：政策法规科，建管科，质安科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
18.完善矛盾纠纷化解机制。立足于坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷。完善调解、信访、仲裁、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉纠纷解决机制作用。（牵头科室：局办（信访办）；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
四、建设严密的法治监督体系
19.推进对法治工作的全面监督。加强党对法治监督的集中统一领导，把法治监督作为机关监督体系的重要内容。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进执法公开，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。（牵头科室：机关党委；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
20.加强对执法工作监督。加强全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。不断强化法治督察、执法检查、行政诉讼和投诉举报等对行政执法的监督机制，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。配合推进行政复议体制改革，依法及时做好行政复议答复工作。规范和加强行政应诉工作。行政机关负责人依法出庭应诉涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件或检察机关提起行政公益诉讼的案件。推进行政执法责任制和责任追究制度全面落实，完善行政执法投诉举报处理机制。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
五、建设有力的法治保障体系
21.加强政治和组织保障。支持立法、执法、司法机关开展工作，充分发挥机关基层党组织和党员战斗堡垒和先锋模范作用，保障宪法法律实施。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。（牵头科室：机关党委；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
22.加强法治队伍建设。坚持把政治标准放在首位，牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，建立思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高的法治工作队伍，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。深入开展理想信念教育，加强法治工作队伍科学理论武装，加强法治队伍教育培训。（牵头科室：政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
六、建设完善的党内法规制度体系
23.健全党内法规体系。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持依法治国和依规治党有机统一，以党章为根本，以民主集中制为核心，认真贯彻落实党的组织、领导、自身建设、监督保障法规，不断创新发展，完善党内法规制度。坚持立改废释并举，健全党内法规和规范性文件制定、修订、清理、解释和备案审查工作制度机制，维护党内法规体系统一性和权威性。促进地方性法规、规章、规范性文件与党内法规制度相互衔接协调、相辅相成、相互促进、相互保障。（牵头科室：机关党委；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
24.抓好党内法规实施。落实党内法规执行责任制，做到有规必执、执规必严，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，党员领导干部带头尊规学规守规用规，带动全体党员遵规守纪。积极组织推动对党内法规和规范性文件学习宣传工作，把重要党内法规列为厅党组理论学习中心组学习的重要内容，列入法治宣传教育规划重要任务。加强党内法规实施评估、监督检查和追责问责，严肃查处违反和破坏党内法规的各种行为，推动党内法规实施。（牵头科室：机关党委，政策法规科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
七、加强党的领导
25.学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组重点学习内容，组织党员、干部、群众深入学习贯彻，做到局属各单位党组织全覆盖，推动习近平法治思想深入人心。通过学习贯彻习近平法治思想，加强中国特色社会主义法治理论研究，深入研究和分析住房城乡建设领域法治形势，有针对性的总结推广法治建设成功经验、解决存在问题，为推动全面依法治市出谋划策。（牵头科室：机关党委；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
26.加强党的领导。充分发挥党对法治梧州建设的领导作用，局机关各科室、局属各单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将法治建设与住房城乡建设行业发展同部署、同推进、同督促落实。（牵头科室：机关党委；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）
27.推进依法执政。健全党的全面领导制度，推进党的领导制度化、法治化。完善党组依法决策机制，健全议事规则和决策程序。抓住“关键少数”，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，全面提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力水平，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。（牵头科室：机关党委，人教科；配合科室（单位）：局机关各科室，局属各单位）