过去五年，苏州深化高水平开放之路越走越宽：自贸片区14项制度创新案例在全国复制推广；进出口总额、出口额保持全国城市第四位和第三位，对共建“一带一路”国家和地区进出口占比达45%，较2020年提升23.4个百分点；实际使用外资达323亿美元。
面向下一个五年，市党代会报告提出，“坚持开放兴市，在推动更高水平开放型经济发展上加速突破”“建设面向未来的开放苏州”。立足新形势、锚定新目标，苏州如何继续拓宽开放空间？
先行先试，探索扩大制度型开放
报告将“稳步扩大制度型开放”列在“开放兴市”各项任务之首，提出落实自贸试验区提升战略，深入开展服务业扩大开放综合试点，在跨境数据流动、医疗健康、职业教育等领域取得新进展。
“高水平开放的关键核心在于制度型开放。”中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区综合协调局党组书记、局长杜丰代表说，新产业、新业态不断催生新需求，需要更优质、更灵活的新政策匹配赋能。苏州工业园区和自贸片区将用好中新联合协调理事会、开放创新综合试验、服务业扩大开放等平台，积极争取制度型开放政策先行先试，把制度创新转化为产业发展实效。
生物医药是杜丰代表特别关注的领域。他表示，要加快推动国务院批复的生物医药全产业链开放创新各项政策落地见效，扩大“研易达”2.0、生物制品分段生产、特殊物品联合监管等政策的覆盖面，同时加快生物医药全产业链创新发展2.0各项政策的研究、争取和上报。
制度创新还要从试点走向更大范围。报告提出，深化中新各领域高水平合作，推动苏州工业园区深化开放创新综合试验，持续提升中德（太仓）产业合作示范区、中英经贸合作创新港等开放平台功能。“落实开放兴市，商务部门将进一步深化改革创新。”市商务局党组书记、局长秦微晰代表表示，未来将加强自贸片区与全市高水平开放平台协同联动，推动更多自贸改革经验向全市复制推广，同时积极推动服务业扩大开放等试点取得更大实效。
扬帆出海，推动对外贸易创新发展
今年以来，苏州市“百团千企”行动共组织63个团组超670家次企业赴境外拓市场、抢订单。报告提出，持续实施这一行动，巩固传统市场、拓展新兴市场，并用好国家服务贸易创新发展示范区、数字贸易示范区等平台，发展跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式。
“海关将总结跨境贸易便利化专项行动试点经验，抢抓国家服务贸易创新发展示范区、促进综合保税区扩能提质、保税维修试点城市等政策利好，强化政策协同和联动配合。”南京海关党委委员，苏州海关党委书记、关长熊先军代表表示，未来将持续聚力“苏关优服”品牌建设，开展“送政策上门”“进企业换角色”等服务，不断畅通和拓展国际物流通道，创新海关监管方式支持人工智能产品、绿色低碳产品出海，支持全市高水平对外开放。
报告要求“构建安全畅达的国际物流通道”。太仓市委副书记，太仓港经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任施敬代表说，未来五年，港区将依托太仓港江海河联运条件，做强门户功能、畅通内外循环；健全区港常态化联动机制，一体谋划港口建设与产业培育，持续完善“公铁水”集疏运体系。
汽车出口对港口设施提出新要求。施敬代表介绍，今年1至8月，太仓港汽车吞吐量82万辆，海通码头堆存承载力接近饱和。港区正谋划含9000个车位的立体库项目，建成后预计每年可新增汽车出口能力30万辆。港区还联合苏州港航集团，在太仓港综合枢纽物流园区布局建设进境水果指定监管场地。“出口有堆存需求，进口有查验需求，港口配套将随货物种类和流量变化不断完善。”他表示。
优化服务，拓展双向投资合作空间
“引进来”如何留得住、发展得好？报告提出，健全外商投资全生命周期服务保障体系，鼓励外资企业利润再投资，设立研发中心、地区总部及功能性机构。
三星电子（苏州）半导体有限公司党委书记、副总经理李成春代表十分关注外企在苏州的长期发展。他说，报告为扎根苏州的外资制造企业坚定了发展信心。会后，他准备“用外方管理层听得懂的语言，介绍苏州新一轮产业规划和开放政策”，让外方看到在苏州长期发展的机遇。同时，企业将持续推进产线数字化、智能化改造，与本地供应商开展更多技术交流，提升当地采购、推进原辅材料国产化，把外企的技术和管理优势转化为地方产业优势。
报告提出，高质量参与共建“一带一路”，推进国际产能合作和第三方市场合作。苏州工业园区党工委副书记、管委会副主任刘华代表表示，园区将按照中新全方位高质量的前瞻性伙伴关系定位，扩大双向开放合作，深入共建中新“国际化走廊”“创新走廊”，深化联合创新、数字经济、绿色发展等领域合作，在共建“一带一路”倡议框架下拓展第三方市场合作，促进双向开放投资、产业创新链接和跨境服务便利化。
本土企业“走出去”，还需要跨境金融服务跟上。中国工商银行股份有限公司苏州分行党委书记、行长丛小东代表表示，银行将共建“苏易通”跨境投资服务中心、海外商务合作中心，为“引进来”“走出去”企业提供本外币一体化服务；常态化开展“百团千企出海行动”，丰富跨境直贷、跨境结算、商品交易、小币种交易等业务。
把制度创新做实、把全球通道织密、把双向投资服务做细，苏州才能在开放合作中赢得未来发展的主动。“围绕‘着力建设面向未来的开放苏州’，我们会全力推动各项工作落实，进一步深化扩大开放。”秦微晰代表表示，下一步，将立足苏州贸工一体的产业特性，推动外贸做大做优做强，巩固外贸发展的良好态势；同时，加强对外商投资企业的服务和培育，拓展双向投资合作空间，推动更高水平开放型经济发展。