近年来,岑溪市始终把解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务、民生工程来抓,严格按照中央和自治区、梧州市关于全面治理拖欠农民工工资问题的有关政策部署,加强组织领导,创新措施方法,完善制度机制,保障农民工合法权益。2018年,岑溪市开展巡查各类用人单位220个,涉及劳动者约2万人,督促用人单位补签劳动合同1526份,受理拖欠工资投诉案件21起,结案21起,涉及民工493人,为民工追回工资600余万元。
一是建立联席会议制度。岑溪市定期召开解决拖欠农民工工资专题会议,充分发挥人社、财政、信访、公安等部门力量,筑牢解决农民工工资拖欠问题的组织保障和制度保障。
二是建立约见制度。建立治理农民工欠薪约见制度,对超时限清欠的企业,通过约见企业法人代表,协调解决方案,着力化解欠薪案件。今年通过约见万宝小区、名爵陶瓷厂等5家企业法人代表,切实化解欠薪案件5件,涉及欠薪金额156万元。
三是建立农民工工资保证金和先行支付制度。该市在建筑、水利等行业实行农民工工资保证金制度,在开工前按规定数额缴纳农民工工资保障金,存入指定银行专用账户,施工期间一旦出现拖欠工资行为,则从交纳的保障金中支付农民工工资;对没有发生拖欠行为的,待工程完工后,核实无拖欠工资情况后将工资保障金返还企业。同时,建立了先行支付制度,落实财政预算30万元,在发生农民工工资拖欠时,无法找到主体时,先行支付农民工工资。
四是拉网式排查、专项督办整治。组织各行业主管部门深入全市各企业,对各用工单位工资支付情况开展拉网式执法检查排查,做到人员全覆盖、拖欠数额详实、解决措施明确,台账资料齐备,对发现问题的及时责令用工单位限期整改,着力从源头遏制企业欠薪行为发生。
对因拖欠工资引发群体性和突发性事件的用人单位,实行严格监控、专项督办,限期不支付工资的移交公安机关处理,引导农民工走法律程序。如金沙江陶瓷公司在2016年10月发生了群体讨薪事件,450名工人罢工围厂追讨拖欠了3个月的工资750万元。我市组成联合督办组,由市长亲自指导,市委政法委书记带队,深入企业进行沟通协调,一方面为企业主出谋划策,尽量帮助解决生产和管理问题,并督促企业主按规定发放工资。另一方面做好农民工的思想工作,防止出现恶性群体事件。同时协调银行等金融部门尽可能为企业进行融资。经督办,金沙江陶瓷公司于当月筹集资金,发放农民工工资250多万元,以后逐月发放拖欠的工资,罢工的农民工恢复了生产。
五是建立欠薪化解绿色通道制度。我市充分发挥劳动争议调解仲裁机构组织的作用,对拖欠农民工工资案件实行优先受理、优先开庭、及时裁决的解决化解拖欠农民工工资“绿色通道”制度,引导农民工就地就近解决工资争议。如2018年7月16日, 13位务工人员到我市人社部门反映被岑溪市家港创意餐厅拖欠2018年5、6月份工资。经了解,岑溪市家港创意餐厅变更了几次名称并且现已暂停营业,拖欠工资情况属实。我市仲裁部门随即开启“绿色通道”,进行立案调解。经调解,该餐厅负责人承诺拖欠14位劳动者的工资共55622元在2018年10月31日前支付清楚,劳动者也同意该调解方案,我市仲裁部门也随即制作了仲裁调解书。
下一步,该市将持续推进农民工问题。一是让维权援助触手可及。充分发挥劳动监察部门在农民工维权过程中的主导作用,变被动执法为主动执法。设立农民工举报投诉电话、举报箱,畅通绿色诉求渠道,减少极端方式讨薪酿成的群体性事件。完善法律援助机制,为符合法律援助条件的案件提供免费的法律援助,调查取证、代写法律文书及开庭等法律服务,维护农民工的合法权益。开通仲裁调解 “绿色通道”,对涉及拖欠农民工工资案件时,对可以适用简易程序的争议,采用简易程序审理,确保农民工工资争议案件处理及时。二是推行劳务实名制及“一卡通”工资专户。全面实行劳务实名制,落实“一卡通”农民工工资专户,按时足额将农民工工资通过工资专户直接拨付到农民工本人工资卡或者专业承包企业、劳务分包企业的“一卡通”工资专户,并监督专业承包企业和劳务分包企业通过工资专户将农民工工资按时足额拨付到农民工本人工资。三是设立劳动争议案件合议庭。建议从自治区层面建立劳动争议案件合议庭,加强人民法院和劳动人事争议仲裁委员会在实务衔接、实体处理、法理法条认识上进行深层次对接,统一裁审尺度,提高裁审的质量和效率,实现裁审零距离衔接,最大限度地维护法律的权威和当事人的合法权益。
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