关于2022年春节节前安全生产检查工作情况的通报（梧建〔2022〕47号）

各城区建设局，市质安站，各建设、施工、监理单位:

根据《关于开展2022年春节前安全生产检查通知》，同时为了广大人民群众能度过一个安定、祥和的春节假期，确保春节期间工程领域零事故、零伤亡。梧州市住建局组织开展了2022年春节节前安全生产检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查项目覆盖梧州市3个城区，共随机抽检在建工程14个，其中公共建筑工程3个，保障性住房工程1个，住宅工程10个。经检查，共对市三个城区受检工程发出责令限期整改通知书10份，责令停工整改通知书4份。同时市质安站对项目管理人员不履职、存在重大质量安全隐患的项目实施安全生产动态扣分，共发放通知书22份，并对违反《危险性较大分部分项工程安全管理规定》的行为和建筑市场方面的违法违规行为，依法依规予以查处，整改合格之前不得复工。

二、主要存在问题

（一）建设单位方面

个别项目在市质安站下达停工整改通知期间，建设单位擅自组织人员继续施工作业。

（二）施工单位履职方面

1.有的项目施工现场正在施工但无项目经理，项目部管理人员到位履职但未能提供相关履职资料，也无法作出合理解释。

2.有的项目负责人未按规定签署终身责任承诺书、安全生产承诺书。

3.有的项目经理未能提供相关履职记录、质量安全检查记录，未按规定执行项目负责人施工现场带班制度。

4.有的施工单位项目部组成人员名单（技术负责人、施工员、质检员、安全员）无公司确认文件，或是项目配置多名安全员，但实际只有一名正常履职，或是履职证书已过期，未能提供继续教育证明。

5.有的项目未能提供项目部周检、分公司月检、公司季度检查记录，部分能提供检查记录的，但检查记录内容空洞，流于形式。

（三）监理单位履职方面

1.有的项目监理项目部人员未到场，未能提供监理履职资料检查。

2.有的项目未能提供项目部人员任命书、授权书，公司授权的总监、监理工程师、监理员均未到位履职，现场监理人员与公司授权不符，无相关变更审批手续，或岗位证书已过期未及时办理延期手续。

3.有的项目既未能提供施工项目部管理人员复核记录，也未能提供分包单位资质审查记录。

4.有的项目未能提供材料报验、平行检验记录。

5.有的项目未能提供主要施工设备、测量仪器进场报验记录。

6.有的项目监理周例会未能按要求频次召开。

7.有的项目无公司季度检查通知、检查记录、检查整改通知回复、检查图片和相关检查通报。

8.有的项目监理旁站记录内容不齐全。

9.有的项目监理安全日记中无监督检查起重机械使用情况内容。

（四）安全方面

1.外脚手架：部分工程外脚手架搭设与专项方案不符，架体基础局部未硬化，立杆间距过大，连墙件数量不足；局部缺少安全网，作业层未满铺脚手板；个别立杆呈悬空状态，存在安全隐患；外脚手架与楼层间距超150mm未设置水平兜网；架体上堆积杂物、垃圾未及时清理；外脚手架局部缺少扫地杆；楼栋出入口未设置安全通道。

2.卸料平台：部分工程卸料平台处未悬挂验收牌及限重牌，或验收牌上无验收结论及签字；卸料平台两侧与外脚手架之间间隙较大，未采取临边防护措施；卸料平台运输通道上搭设的木板未固定稳固，个别未能提供卸料平台验收记录。

3.工地围挡：部分工地已停工放假，但未对围挡进行封闭或封闭不严密。

4.“四口、五临边”：部分工程楼层临边防护栏杆未设置踢脚板且未挂设安全网，楼梯处缺少临边防护栏杆，楼层竖向预留洞口未采取有效水平防护措施，电梯井门洞未封闭牢固。

5.临时施工用电：部分工程存在“私拉乱接”现象，施工用电设置不满足TN-S系统要求，未接保护零线；总配电箱附近堆放建材过多，与施工道路间无顺畅检修通道；部分移动电箱缺少防护门，临时用电无接地电阻、绝缘电阻测试记录。

6.消防工程：部分项目无消防水源，消防系统形同虚设，消防水总阀处于关闭状态，办公区、作业楼层未按要求配备灭火器或灭火器数量不足，消防立管未连接到施工作业面，现场消防栓未配备消防软管、接头。

7.文明施工：部分工程主要施工道路未硬化，防尘措施未做到位，楼层、外架建筑垃圾未及时清理，现场钢管、扣件、模板等建材堆放杂乱，缺少安全标识。

8.部分工程钢筋加工场地、模板加工场地未设置安全防护棚。

（五）质量方面

1.部分住宅项目未在现场制作实物样板间、样板节点。

2.有的项目楼层未留置同条件养护试块。

3.有的项目存在梁柱混凝土蜂窝、露筋等质量缺陷未检查，且无修补方案进行修补。

4.有的项目不同楼层间的柱钢筋存在偏位现象，柱箍筋弯钩平直段长度未达10d，或箍筋弯钩角度未达135°。

5.有的项目未能提供混凝土柱拉结筋植筋抗拉性能检测报告和桩基完整性检测报告。

6.有的项目未能提供地基验槽记录、地基与基础分部验收记录。

7.有的项目未能提供检验批质量验收资料。

8.有的项目现场砂浆搅拌未设置配合比牌，无计量措施。

9.有的项目土方回填无压实度检测报告。

（六）起重机械方面

1.部分工程施工、监理单位未对起重机械的租赁、安装单位的资质进行核实，未能提供相关单位资质证书。

2.有的项目未对特种作业人员管理到位，未能提供特种作业人员汇总表及相应上岗证件，或人员证件到期未及时复审。

3.有的项目存在起重机械在未取得起重机械检测报告，未经验收合格、未办理安装告知和使用登记手续情况下擅自投入使用的违法违规行为。

4.有的项目对起重机械的使用不规范，维保资料不齐全，现场存在较多安全隐患。

5.有的项目塔吊四周未做防护围栏，塔吊顶升加高未做安全技术交底，缺少顶升验收记录和月检维保记录等验收资料。

6.有的项目未能提供施工升降机无防坠试验、维保、月检记录。

7.有的项目塔吊附墙架未对称安装，与塔吊安装方案不符，塔吊安装方案内无相应的内容和计算书，存在重大的安全隐患。

三、处理措施

（一）下发隐患整改和停工整改通知书

对项目管理人员未到位履职的、现场存在重大质量安全隐患的、履职资料弄虚作假的、未能提供相关质保资料的、违反规范强制性条文及现行法律法规的责任主体发出责令停工整改指令书，责令限期整改。对违反《安全生产动态扣分管理办法》的责任主体，进行安全生产动态扣分，并对违反《危险性较大分部分项工程安全管理规定》的行为和建筑市场方面的违法违规行为，依法依规予以查处，整改合格之前不得复工。

（二）通报批评

1.对这次春节节前安全生产检查部分受检工程通报批评，并责令迅速整改和停止相关作业面施工，坚决杜绝安全事故发生。

2.对被责令停工整改的项目进行通报批评

3.对项目管理人员履职不到位的项目通报批评

4.对建筑起重机械管理存在严重安全隐患项目通报批评

5.对未在现场制作实物样板间、样板节点的工程项目通报批评

四、下一步工作计划

（一）结合桂建通平台，进行关键岗位人员到位履职考勤，加强对施工、监理单位人员履职不到位的监管，对履职不到位的相关人员进行安全生产动态扣分。

（二）根据《自治区住房城乡建设厅关于印发健全完善建筑施工安全生产“严管重罚 惩防并举”长效机制实施意见的通知》（桂建管〔2017〕15号）的要求，将质量安全问题突出的、违反强制性标准条文及现行规章制度的项目列为“严管工程”，加大对被列入“严管工程”名单的项目的监督力度，严格落实各项严管措施制度，督促企业整改到位，进一步落实安全生产主体责任，避免安全事故的发生，确保工程的质量和安全。

（三）根据《广西壮族自治区建筑企业诚信综合评价办法（试行）》（桂建发〔2017〕17号）和《广西壮族自治区建筑施工总承包企业现场质量安全管理评价办法（试行）》（桂建发〔2018〕13号）以及《广西壮族自治区工程监理企业诚信综合评价办法（试行）》（桂建发〔2019〕3号）文件要求对质量安全问题突出的、违反强制性标准条文及现行规章制度的项目进行评价，将企业得分上传至桂建云系统。

（四）进一步加强对危险性较大的分部分项工程的管理，压实责任主体责任，严防工程发生事故。对违反《危险性较大分部分项工程安全管理规定》的行为和建筑市场方面的违法违规行为，依法依规予以查处。

（五）掌握各工地项目春节期间开、停工时间，实时了解各工程项目动态，加强对春节期间开工工程项目监管，为广大人民群众度过一个祥和、平安的春节假期保驾护航，确保春节期间工程建设项目零事故、零伤亡。

                     梧州市住房和城乡建设局

2022年1月27日