《关于进一步加强和完善市本级征地拆迁工作机制的若干意见》（以下简称《若干意见》）已于2021年12月9日经市十五届人民政府第3次常务会议审议通过，并以市政府名义印发实施。现对有关政策进行解读。
一、《关于进一步加强和完善市本级征地拆迁工作机制的若干意见》出台的必要性
近年来，我市广大一线征拆工作人员付出了辛勤的汗水，征拆工作虽取得了一定成绩，但我市征拆工作依然存在机制不畅，考核办法不科学，征拆政策不合理等问题。为切实解决我市征地拆迁工作存在问题，根据国家、自治区及我市相关政策文件，按照“统一领导、权责清晰、上下联动、顺畅高效”的原则，建立由市人民政府统一领导，以市征地拆迁工作领导小组为指挥中枢，以城区政府为实施主体，各级职能部门协调配合的高效运转机制，做好我市社会经济高质量发展土地要素保障，出台《若干意见》是必要的。
二、《若干意见》起草的依据
根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强和规范征地管理工作的意见》《梧州市人民政府关于印发我市市辖区征收集体土地房屋拆迁补偿安置工作指导意见的通知》《梧州市人民政府关于印发我市市辖区征收集体土地房屋拆迁补偿安置工作补充意见（试行）的通知》《梧州市人民政府印发关于进一步加快征地拆迁工作的若干意见（试行）的通知》等政策文件。
三、《若干意见》主要条款的解读
（一）严格控制土地征收范围和规模。按照国家、自治区最新规定，增加和明确了征收农村集体所有土地的六种情形。
（二）规范征地程序。按照国家、自治区最新规定，对土地征收程序进行了调整，明确共有4个阶段9步程序。
（三）完善征拆经费包干方案制定、审核机制。调整了经费包干方案制定程序，新增了为解决特殊情况在严格审批情况下允许一个项目（宗地）按阶段、内容分包，以及为规范经费包干方案的审核备案工作要求城区政府按照相关要求报送材料和实行“二审”制度。
（四）加强征拆资金管理。实行对涉及市财政资金的项目（宗地）征地拆迁安置经费按“先行预拨、按进度拨、超支不补、结余留用”的原则对包干经费进行拨付和管理。为了及时启动征拆前期工作、加快征拆工作开展、提高工作效率，可提前下达不高于30%征拆经费给城区政府用于开展工作。对产生非法行为骗取征地补偿费的明确由城区政府负责追回。
（五）明确征拆安置补偿方案制定和备案审查办法。明确城区征地、拆迁、安置、补偿方案由城区人民政府依照国家、自治区和梧州市的有关标准、程序规定制定并实施，同时报市征地拆迁及打击违法建设办公室牵头组织有关单位进行备案审查。经审查认为符合相关政策法规规定的准予备案。经审查发现有不符合有关政策法规规定的，向制定方案的城区政府发出《备案审查意见书》，要求限期纠正。对于不符合现行政策、各部门意见不一、因特殊情况影响项目征拆工作开展的方案或某一条款，由方案制定城区政府另行报市人民政府审，获批后予以备案。
（六）下放征地拆迁奖励办法制定权限。由市自然资源局牵头组织起草市层面征地拆迁安置统一奖励标准指导意见，在征地拆迁包干经费总额控制范围内，城区政府可制定相应的补助和奖励办法，超出征地拆迁包干经费总额控制范围的补助和奖励办法，按程序报批报市政府审批同意后实施。若审批没能通过，超出征拆包干经费总额控制范围的由城区政府或园区承担。
（七）探索创新社会资本参与征地拆迁安置工作机制。探索创新支持城区政府通过政府购买公共服务委托被征地农村集体经济组织以合法合规方式参与征地前期工作阶段以及征地批后实施阶段部分工作。探索创新通过引进社会资金参与市本级征地拆迁安置和土地“熟化”工作，以缓解市财政资金筹措压力。
（八）建立妥善解决征地拆迁历史遗留问题工作机制。为维护被征地群众的权益，由市征拆打违办牵头，组织城区政府、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、园区管委会等责任单位，全面梳理我市在征地拆迁回建地安置、留用地安置等方面存在的历史遗留问题，按照尊重历史、依法依规、分门别类、落实责任、有序推进的原则，研究制定市本级征地拆迁历史遗留问题解决工作方案。
（九）完善征地拆迁激励机制。明确在原有激励基础上，对于超额完成土地收益（纯财力）部分再按不超过5%给予奖励。增加进一步完善征地拆迁任务完成情况与绩效考核挂钩机制，以“净地”交付为考核标准，确保项目征地拆迁任务完成。
解读机关：市征拆打违办
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