一、出台的背景
为了加快推进我市城镇老旧小区改造，推动城市有机更新、调整优化城市结构、提升城市品质，满足人民群众美好生活需要，根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发全面推进广西城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（桂政办发〔2020〕86号）有关文件精神，结合我市实际，制定《梧州市全面推进城镇老旧小区改造实施细则》。
二、工作目标
在2021年全市已新开工的151个城镇老旧小区改造项目任务的基础上，与城市更新相结合，大力推进城镇老旧小区改造；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到2025年末，基本完成2000年底前建成的以及部分2001年以后建成急需改造的老旧小区改造任务，惠及超过3万户居民。
三、改造范围
城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2000年底前建成的老旧小区；2001年以后建成且符合改造条件的老旧小区，可按年度改造任务一定比例纳入改造范围。
四、改造内容
（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造市政配套基础设施包括改造小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
（二）完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求，对居住环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。
（三）提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施等。
五、实施主体
市住房城乡建设局负责编制年度计划，统筹推进，督促改造工作进度，各县（市、区）政府或项目业主负责改造项目具体实施，街道社区负责调动居民积极参与到改造工作的各个环节。
六、资金筹措
按照“谁受益，谁出资”原则，探索建立居民、管线单位、政府对不同改造内容、按一定比例承担出资责任的机制，原则上企业和居民出资比例不宜低于项目总投资的20%。居民可通过直接出资、使用住宅专项维修资金、个人提取住房公积金、捐资捐物、投工投劳等多方式参与改造。对产权属于管线单位的，由其负责出资改造；产权不属于管线单位的，政府通过“以奖代补”等方式支持改造，其中供电、供水、燃气管线改造分户计量装置靠用户侧的改造内容原则上由居民出资。
七、实施步骤
（一）调查摸底，建立项目储备库。各县（市、区）政府负责老旧小区调查摸底，建立数据库和改造项目储备库，并动态更新。
（二）制定年度改造规划，申报国家改造任务。各县（市、区）政府根据调查摸底情况、项目成熟条件和财政承受能力，制定年度改造计划报市城镇老旧小区改造工作领导小组办公室，由市城镇老旧小区改造工作领导小组办公室汇总编制我市年度改造计划，呈报市政府审定后，向自治区申报国家改造任务。
（三）联合审查，组织实施。各县（市、区）政府或项目业主根据自治区下达年度改造任务计划、由各级发展改革部门会同住房城乡建设部门牵头组织对项目改造方案进行联合审查。开展居民改造意愿调查，组织编制改造方案，经发展改革部门批复后在小区公示。
（四）项目实施，质量监管。各县（市、区）政府或项目业主在组织项目实施时，按工程审批和招投标规定确定设计、施工、监理单位，严格按照规范标准组织施工，确保改造工作高质量完成。
（五）组织竣工验收、项目移交维护。项目完工后，由项目业主根据设计文件和相关验收技术要求组织竣工验收，形并及时组织满意度调查。
（六）完善后续管理，确定长效管理机制。巩固老旧小区改造成果，建立长效管理机制。改造后的小区可选择聘用物业服务企业，也可根据实际情况实行业主自治或社区管理。
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