近几年，随着我市机构改革的不断推进，相关部门及职能发生了调整与整合，为确保我市船舶污染事故应急处置工作的高效性、协调性，我市对原船舶污染事故应急预案（2017版）进行了修订。现将修订情况做如下解读：

一、修订背景

近几年，机构改革涉及到生态环境、应急管理、农业农村、城市管理监督等多个与船舶污染事故应急处置相关部门。原预案在部门职责、部门协作等方面已难以适应新的行政管理格局，为保障在新体制、新机构下能够迅速、有效地应对船舶污染事故，最大限度减少污染损害，维护辖区生态环境安全和社会稳定，修订预案势在必行。

二、修订依据

本次修订主要依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，根据《梧州市船舶污染事故应急处置预案》第7项附则7.1 预案修订“指挥部办公室应定期组织专家对梧州市船舶污染事件应急处置工作进行全面综合评估。当预案涉及的组织机构发生重大变化、专家评估意见认为预案存在重大缺陷时，应对本预案进行修订”，对原预案进行修订。

三、主要修订内容

（一）成员单位职责：原预案中部分成员单位因机构改革，部分职能划转或合并等，已不能准确反映实际工作中的责任主体。现对成员单位进行重新梳理与界定，明确各成员单位在船舶污染事故应急处置中的新职责。例如：原市政府应急办和市安全监管局，因机构改革，这两个机构的职责由新成立的市应急管理局承担；原市环保局、市农委、市政园林管理局、市卫生计生委、市旅游发展委、市公安消防支队等单位部门名称发生变化，其原职责由新机构名称承担。

（二）现场指挥部成员：原预案中各小组因成员单位发生变化，不能有效协调、应对船舶污染事故应急处置，对现场指挥部成员重新进行调整。例如：现场处置组增加了应急管理部门；环境监测组由市环保局牵头改为由市生态环境局牵头会同相关部门组成。

（三）现场指挥部组成：新增专家咨询组，由市政府组织海事、生态环境、农业农村、应急管理、城市管理等相关部门组成，组长由市指挥部专家或其指定人员担任。负责对事故发展趋势、应急处置方案等提出建议，为应急反应行动提供技术支持。

通过本次对船舶污染事故应急处置预案的修订，使预案更加符合机构改革后的行政管理体制和应急处置工作要求，能够为有效应对船舶污染事故提供更加科学、合理、有力的制度保障。

四、主要内容

《梧州市船舶污染事故应急处置预案（修订）》由总则、组织机构与职责、预防和预警、应急处置、后期处置、应急保障、附则共7个部分组成。

第一部分为总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等内容。预案明确了适用于发生在梧州市行政区域内，以及发生在行政区域外，造成或可能造成梧州市行政区域水域污染的船舶污染事故和险情的应急处置工作。预案坚持以人为本、安全第一，预防为主、平战结合，依靠科学、依法规范的工作原则。

第二部分为组织机构与职责，包括组织机构体系、指挥部的组成、市指挥部职责、市指挥部办公室、成员单位职责、县（市、区）人民政府职责、现场指挥部等内容。预案明确成立市船舶污染事件应急处置指挥部，设在市水上搜救中心，在市政府领导下，负责统一组织、协调、指挥和指导市区船舶污染事件应急处置工作。

第三部分为预防和预警，包括信息监测、预警分级、预警和应急行动、预警调整及解除等内容。

第四部分为应急处置，包括信息接报、信息报告、先期处置、应急响应分级、响应启动、疏散警戒与交通管制、污染应急处置行动、人员安全、人员救护、污染监测、信息发布、社会动员、应急行动的终止。预案对应急处置全流程进行了明确，通过先期处置，防止污染扩大，后期采取必要的控制措施，确保污染事故得到有效处置。

第五部分为后期处置，包括善后处置、总结评估。预案对事故处置结束后，及时组织总结事故应急处置工作的经验教训，制订改进措施。

第六部分为应急保障，包括应急队伍、资金保障、物资保障、通信保障、交通运输保障、人员防护保障、宣传、培训和演练等内容。预案对队伍、物资、通信、技术等方面提供全面保障，确保船舶污染事故得到科学、有序的处置。

第七部分为附则，包括预案修订、预案解释、预案实施等内容。

解读单位：梧州海事局

联 系 人：吴军

联系电话：0774—3815199