一、出台背景

为贯彻落实自治区党委十二届七次全会和自治区、梧州市经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，坚定不移实施产业兴市、工业强市战略，进一步推动产业项目审批便捷化和政府监管高效化，促进项目容缺审批、“先建后验”，实现项目“承诺即开工”，形成项目建设审批新格局，促进项目快落地、快建成、快投产，壮大实体经济，推动我市经济高质量发展。我市在积极推动2023年6月30日印发的《梧州市企业投资产业类项目“承诺即开工”直接落地改革实施方案（试行）》（梧政办发〔2023〕54号）实施并取得良好的基础上，充分分析改革遇到的问题并结合我市实际情况，再次对“承诺即开工”直接落地改革进行优化提升，制定出台《梧州市产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、出台依据

《中共广西壮族自治区委员会　广西壮族自治区人民政府关于加快构建广西现代化产业体系的意见》（桂发〔2024〕4号）、《广西壮族自治区企业投资项目承诺制规定》（广西壮族自治区人大常委会公告十三届第72号）、《中共梧州市委员会关于深入推进产业转型升级加快构建现代化产业体系的意见》（梧发〔2024〕1号）以及《2024年梧州市政府工作报告》等相关文件精神。

三、重要意义

制定出台该《实施方案》，是我市积极探索投资项目建设审批改革，实行容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺，强化政府靠前服务，稳步推进项目容缺审批、承诺办理、“先建后验”，推动重点产业项目快落地、快建成、快投产，加快形成有效投资，加快构建具有梧州特色的现代产业体系，进一步夯实高质量发展的基础，为打造“一极三城”建设“四个梧州”提供重要支撑。

四、主要内容

该《实施方案》共分为五部分，对产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革的指导思想、目标任务、改革范围、相关配套制度、保障措施进行规定。同时编制了产业投资项目“承诺即开工”直接落地的基本流程、项目准入负面清单、项目落地流程图、双向承诺书等。主要内容如下：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要要求，贯彻落实自治区党委十二届七次全会和自治区、梧州市经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，坚定不移实施产业兴市、工业强市战略，进一步深化产业项目“承诺即开工”直接落地改革，进一步建立健全我市企业投资项目管理体制，激发投资活力。

（二）目标任务。以加快转变政府职能、落实企业投资主体地位为核心，进一步深化投资项目建设审批改革，按照容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺原则，实行“宽进、严管”，开展以企业依法承诺制，政府加强事前引导、事中辅导、事后监管为主要内容的产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革，解决好项目审图等技术审查、办理施工许可耗时长等实体经济企业反映频繁、强烈的突出问题，推动产业投资项目审批便捷化和政府监管高效化，促进项目容缺审批、“先建后验”，形成项目建设审批新格局，促进项目快落地、快建成、快投产，壮大实体经济，推动经济高质量发展。

（三）改革范围。“承诺即开工”项目准入负面清单以外，且已经依法取得用地（含土地招拍挂中标通知书）的产业投资项目以及配套产业发展的电网建设项目，可自主申请“承诺即开工”直接落地建设。

（四）明确相关配套制度。明确“承诺即开工”制度项目准入负面清单；实施依法承诺制度；实行项目落地闭环管理服务；实行“一个窗口”集成服务模式；实施工业项目“标准地”改革；实行开工前报备制度；实施全过程监管服务制度；实施审批涉及中介服务行为信用评价制度；推行验收事项标准化、科学化；建立严格的责任追究制度等10项相关配套制度。

（五）保障措施。成立由市政府分管副市长任组长，有关审批职能部门为组员的梧州市产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革工作专班，统筹负责产业投资项目建设审批改革工作，定期召集工作例会，协调解决产业投资项目直接落地遇到的突出困难和重大问题。其余的保障措施为：构建问题反馈制度、明确责任分工、加强业务培训、建立审批制度改革创新容错免责机制、及时总结评估等。此外，还明确了该《实施方案》的有效期为5年。

五、解读单位

本方案由梧州市行政审批局解读，联系人：张讳，联系电话：0774－6029693。