一、政策背景

根据《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》（桂政发〔2021〕38号）、《广西推进新型城镇化三年行动计划（2021—2023年）》（桂政办发〔2021〕114号）的文件精神，为着力提高我市城镇化水平和质量，推动我市新型城镇化持续健康发展，根据市政府工作部署，结合梧州实际，制定了《梧州市推进新型城镇化实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，按照“四个新”总要求，坚定不移贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，毫不动摇实施东融战略，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，持续优化城镇化空间格局，加快农业转移人口市民化进程，提升城市综合承载能力，促进城乡深度融合发展，完善城乡治理体系，为加快实现“一极三城”，建设“四个梧州”目标奠定坚实基础。

三、主要内容

（一）主要目标。

一是城镇发展格局更加协调。城镇发展布局进一步优化，农业转移人口市民化进程加快。二是城市品质全面提升。城市综合承载力和吸引力显著提升，城市可持续发展能力极大增强。三是基本公共服务均等化水平显著提高。城乡基本公共服务实现普惠共享。四是城乡融合发展体制机制进一步健全。城乡要素平等交换、自由流动加快推进，全面推进乡村振兴取得决定性进展。

（二）主要任务。

一是优化城镇化发展格局。优化中心城区空间布局，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快重点城镇建设，促进产城融合发展。二是完善城市立体交通网络。完善公路、铁路、航线网络，升级黄金水道，推进多式联运建设。三是加强市政公用设施建设。健全市政交通设施，完善垃圾污水及管网设施。四是提升乡村基础设施水平。优化农村交通、水利、能源等基础设施，强化农村人居环境综合治理。五是加快农业转移人口市民化进程。持续深化户籍制度改革，着力提升就业质量，加大住房保障力度，切实维护进城农民的农村权益。六是推进城乡基本公共服务普惠共享。全面提升城乡基本公共教育、医疗卫生、养老托育、公共文化等服务水平，完善城乡统一的社会保障制度。七是深入实施乡村振兴战略。发展壮大特色农业，加快一、二、三产融合发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大财政金融支农力度，引导工商资本有序入乡，促进人才入乡创业就业。八是建设宜居宜业宜游的高品质城市。推进城市更新行动，打造岭南历史文化名城，优化城市绿色空间，建设新型智慧城市、韧性城市。九是加强基层社会治理。提高社区服务管理能力，提升乡村治理水平。

（三）保障措施。

一是加强组织领导。强化统筹协调和部门联动，明确责任分工，切实推进新型城镇化各项任务落实。二是加强要素保障。强化政策、土地、资金等要素保障。三是加强政策宣传。强化示范效应，为全市新型城镇化推进工作营造良好氛围。

四、政策亮点

（一）坚持以人为核心，更加注重城镇化质量。

以提升农村转移人口市民化质量为重点，持续深化户籍制度改革，不断完善进城农民的各项保障和权益。大力提升城市发展质量，推动城市布局优化，加快升级基础设施，提升产业承载能力，实施城市更新行动，全面提高城市发展吸引力和竞争力。

（二）立足梧州实际，因地制宜推进新型城镇化发展。

立足加快实现“一极三城”，建设“四个梧州”目标，充分挖掘梧州市岭南文化、茶文化等特色人文资源，发挥梧州自然山水禀赋资源，打造岭南历史文化名城，建设绿色城市、韧性城市、智慧城市，推进以县城为重要载体的城镇化建设，做强县域主导产业，根据县城发展现状，有序推进县城城镇化补短板强弱项。因地制宜发展特色小镇，聚力打造一批特色鲜明、生活宜居的经济强镇，将城镇打造成为城乡要素融合的重要载体。

（三）聚焦城乡协调发展，促进城乡要素双向流动。

强化中心城区的集聚和辐射带动作用，加快形成中心城区和小城镇协调发展新格局，统筹推进城乡基础设施一体化发展，加快实现城乡基本公共服务普惠共享，深入实施乡村振兴战略，缩小城乡居民收入差距，加强引导资本、人才等要素入乡。

（四）任务分工明确，抓好工作落实。

《实施方案》针对每一项措施明确了责任分工，涉及的单位范围广，并强调强化统筹协调和部门联动，确保新型城镇化各项任务落到实处。

解读单位：市发展改革委

解读人：刘铠莉

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