一、编制背景

“十三五”时期，梧州市中医药改革发展取得显著成绩，新冠肺炎疫情发生后，中医药全面参与疫情防控救治，作出了重要贡献。但中医药服务体系还存在发展不平衡不充分、中医药服务领域尚未实现全覆盖等问题。“十四五”是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键阶段，也是梧州打造“一极三城”，建设“四个梧州”的重要时期。在自治区“南向、北联、东融、西合”的全方位开放合作格局和梧州加快建好广西东大门、“赶超进位，力争上游”的工作基调下，梧州市中医药事业的发展迎来了重要的历史机遇和有利条件。因此，科学编制和实施中医药发展“十四五”规划，对明确我市今后一个时期中医药事业产业发展的基本路径、目标任务和重大举措，实现我市中医药事业产业高质量发展具有深远的意义。

二、编制依据

根据《广西中医药壮瑶医药发展“十四五”规划》《梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《梧州市卫生健康事业发展“十四五”规划》等政策方针。

三、主要内容

《规划》由发展基础和面临形势、总体要求、重点任务、保障措施4部分组成，共十大点。

（一）发展基础和面临形势、总体要求（第一、二点）

系统回顾“十三五”期间梧州市中医药发展取得的成果，分析发展基础和面临形势，明确“十四五”时期梧州市中医药发展的指导思想、基本原则和发展目标。提出到2025年，将梧州市建成桂东地区中医药发展强市，走出一条具有梧州特色的中医药高质量发展之路，努力打造珠江—西江经济带区域性中医医疗中心。进一步完善中医药政策和机制，健全中医药服务体系，提供高质量的中医药服务，大力提升中医药产业的竞争力，提高对外交流合作水平。参考自治区规划指标体系，设置卫生健康资源、卫生健康服务、中医药产业和卫生健康文化4个类别24个指标（其中3项为约束性指标，21项为预期性指标）。

（二）重点任务（第三至第九点）

围绕“十四五”时期梧州市中医药发展的目标和重点，在自治区规划基础上，提出七大重点任务。

1．提升中医药服务能力。一是做大做强中医医疗机构；二是完善基层中医药服务网络；三是提升中医药特色健康服务能力；四是提升中医药公共卫生应急能力；五是大力发展智慧医疗；六是提升中西医结合协作能力。

2．建设高素质中医药人才队伍。一是加强中医药院校教育；二是深入推进中医药毕业后教育和继续教育；三是完善中医药师承教育体系；四是加强中医药人才队伍建设。

3．推动中医药创新发展。一是建设一批中医药科研支撑平台；二是积极开展中医药科学研究；三是健全完善科技成果转化和激励机制。

4．协调推进中医药产业高质量发展。一是推行中药材规范化种植和规模化加工；二是培育壮大中药制造业；三是推动中医药大健康产业高质量发展。

5．促进中医药文化繁荣发展。一是深入挖掘岭南特色中医药文化精髓；二是丰富岭南特色中医药文化传播途径；三是建设中医药文化宣传教育基地；四是发展岭南中医药文化产业。

6．构建中医药开放发展新格局。一是加强中医药国际国内推广；二是加强中医药人才培养合作交流；三是积极融入粤港澳大湾区中医药发展合作；四是大力发展中医药对外贸易。

7．全面深化中医药改革。一是创建国家中医药综合改革试验区；二是推进公立中医医院综合改革；二是推动中医医联体和医共体建设。

（三）保障措施（第十点）

从组织保障、要素保障、监督保障和法治保障四个方面提出了保障规划落实落地的政策措施。

四、主要特点

（一）突出梧州市中医药产业发展的特色和优势

2020年底，梧州市中药工业规模以上企业主营业务收入达58.89亿元，占全区的三分之一以上（150亿元），是广西中医药产业发展的重要组成部分。“十四五”时期，为贯彻梧州市产业兴市的发展战略，《规划》充分发挥本市产业优势，延伸、发展、壮大健康产业链。同时依托中药资源丰富的优势，推进中药材规模化生产和产业化经营，打造中医药新经济新业态，加快中医药行业战略性重组。突出产业链精准招商，加强中医药种植基地建设。推进广西药用植物园梧州分园建设，发挥梧州市的区位优势，对接粤港澳大湾区、梧州市综合保税区的发展机遇，助力梧州建成珠江－西江经济带上重要生态健康养生产业集聚区。

（二）将梧州市岭南特色中医药融入规划全文

梧州市是岭南文化的发祥地，中医药膳饮食文化历史悠久，养生保健方式独具特色，形成了特有的综合性的岭南医学流派。与“十三五”规划不同，“十四五”规划中岭南特色中医药的内容不再独立成章，而是将其全面融入规划全文中，与梧州市中医药事业产业发展相结合。“十四五”时期，岭南特色中医药以健康促进为重点，以特色专科学科建设、岭南特色医学流派建设、提升岭南中医药特色健康管理水平和发展岭南特色中医养生保健、健康养老服务为抓手，充分发挥岭南特色中医药的健康促进作用，同时，依托蛇伤诊疗专科的优势，推动建成国家级蛇伤专科诊疗中心，努力打造具有区域特色中医品牌。

（三）结合梧州中医药发展优势强化对外交流合作

梧州是广西“东大门”，将中医药产业发展优势和对接粤港澳大湾区产业链的区位优势相结合，能够将“一二三产业”融合，促进经济高质量发展。蛇伤诊疗和蛇伤救治药品作为梧州中医药发展的一大特色，在国际国内推广、人才培养合作交流等方面具有一定的主动权和话语权，能够作为与国内外开展合作的重要手段之一，有力于促进构建中医药开放发展新格局。

解读单位：梧州市卫生健康委员会

解读人：廖圆圆

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