为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（桂政办发〔2021〕116号）工作要求，进一步加快梧州市农村寄递物流体系建设，梧州市人民政府办公室于2022年6月30日印发了《梧州市加快农村寄递物流体系建设工作方案》。

一、制定背景

农村寄递物流是农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一，对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。2021年11月，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（桂政办发〔2021〕116号），对加快构建农村寄递物流体系建设工作提出了工作部署和要求。

2021年全年，梧州市快递服务企业业务量累计完成2371.12万件，同比增长7.77％，为服务“六稳”“六保”作出了贡献。与此同时，建设农村寄递物流体系仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距，亟待完善政策指导，加强体系建设，提升发展质效。

二、工作目标

到2023年末，力争全市建制村快递服务网点突破600个，分批分期推进“快递进村”工作，到2022年底，全市“快递进村”服务率达到85％，到2025年，全市基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。

三、加强四个体系建设

（一）强化农村邮政体系作用。加强农村邮政基础设施和服务网络建设与共享；建立农村邮政基本公共服务综合站点；加快推进“邮快合作”、“快快合作”等。

（二）健全末端共同配送体系。支持打造农村寄递物流共同配送平台；推进不同主体之间标准互认和服务互补，探索相应的机制；鼓励企业共享数据提升农村寄递物流体系信息化。

（三）优化协同发展体系。发挥邮政快递服务农村电商主要渠道；推进农村电商快递协同发展；完善农村客货运输车辆代运邮件快件合作机制。

（四）构建冷链寄递体系。鼓励企业共建共用设施提升冷链运输服务水平；支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施；支持行业协会制定推广电商快递冷链服务标准规范；政策支持项目建设。

四、重点做好六项任务

（一）积极推进“快递进村”工程。鼓励整合末端寄递资源扩大“快递进村”覆盖范围；引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制。

（二）争取上级政策及资金支持。开展快递进村以点带面工作；引导以项目支持快递进村业务试点工作；落实交通运输领域财政事权和支出责任；合力争取上级政策和资金支持三级物流体系建设工作。

（三）完善农产品上行发展机制。强化农村寄递物流与现代农业、电商协同发展作用；鼓励支持农村寄递物流企业为农产品上行提供专业化供应链寄递服务；农村邮政快递网（站）点助力当地农产品外销。

（四）加快农村寄递物流基础设施补短板。多部门协同配合推进资源融合共享；支持农村寄递物流基础设施改造提升；实施“百兆乡村”“4G乡村”工程。

（五）强化用地保障。将邮政快递业发展纳入国民经济和社会发展规划；将要建设的产业集聚区和园区要安排邮政快递业用地。

（六）规范末端网点管理。简化农村快递末端网点备案手续；加强寄递物流服务监管和运输安全管理；支持设立县级邮政监管机构和电商、协会组织加强行业监管和自律。

五、明确保障措施

一是加强组织领导，全市各级各有关部门要强化责任落实、加强协调配合，结合实际研究制定配套措施，及时部署落实。

二是强化政策支持，各级各有关部门将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政支出责任，支持村级寄递物流综合服务站建设。

三是注重工作实效，建立工作协调机制，研究出台相应支持政策，并推广农村寄递物流体系建设中的典型经验做法。

解读单位：梧州市邮政管理局、梧州市交通运输局

解 读 人：李东芝、邵浩清

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