一、出台的背景

近年来，区内外发生了“6·5”安徽省霍邱县自用船沉没致 4 死 3 伤、“8·28”南宁良庆区屯六水库自用船非法载客沉没致 5 人死亡及“5·24”贵州贞丰自用船沉没致 13 人死亡等较大等级以上事故。我市作为水网发达地区，农（自）用船舶的数量较大，有约2000艘，主要集中在偏远乡镇支流河及水库。这些船舶主要作为村（居）民家庭生产生活工具，在当前的环境下，在很长一段时间，仍然不可替代。

目前，我市辖区农（自）用船舶本身主要存在的问题有，船舶更新周期长，安全投入少，船况差，船主安全意识不强，事故风险高，极易发生群死群伤的事故，近年来梧州辖区自用船翻沉致人伤亡事故也类见不鲜。

在管理方面，我市还没有制定相应的规定或管理办法，安全管理缺乏必要依据，管理责任和主体责任均不明确，日常管理上存在推诿扯皮。

二、制定目的

进一步加强我市农（自）用船舶的安全管理，厘清各部门职责，落实责任，消除安全隐患，遏制农（自）用船舶事故发生，保障人民生命财产的安全。

三、总体框架

《办法》共六章26条，分别是总则、安全管理职责、安全监督管理、农（自）用船舶航行和作业、法律责任、附则。

四、相关解读

（一）适用范围

本办法适用于在梧州市行政区域水域内航行、停泊及作业的农（自）用船舶安全管理有关的活动。

(二) 农（自）用船舶定义

村（居）民专门用于农业生产、日常生活交通的非营运性的机动和非机动船舶，不包括渔业船舶、住家船（艇）。农（自）用船舶船长不能超过15米，机动船舶推进功率最大不得超过20千瓦，载人（包括操作员和乘员）不超过3人。

（三）农（自）用船舶登记备案

村（居） 民确因农业生产、自用生活需要申请农（自）用船舶的，当事人持身份证明、用途说明等材料向所在地村委会（居委会）提出书面申请，填写《农（自）用船舶备案登记表》经所在地村委会（居委会）审核后报所在地乡镇人民政府（街道办事处） 核准。原则上，农（自）用船舶实行一户一船制，同一艘农（自）用船舶最多可登记两名操作员。

（四）农（自）用船舶适航要求

农（自）用船舶由乡镇政府（街道办事处）完成编号、登记和上牌，操作员经水上交通安全知识培训后方可航行。

（五）船舶年检及操作员培训

由乡镇政府（街道办事处）每年定期对农（自）用船舶进行安全检查，定期组织农（自）用船舶操作人员水上安全知识培训工作，农业管理部门协调师资力量。

（六）农（自）用船舶航行作业规定

本办法第四章，对农（自）用船安全航行作业条件、航行过程要求及航行规则作出具体的要求。

（七）各部门职责分工

本办法依据相关法律、法规及规范性文件，明确县（市、区）政府、乡镇（街道办事处）、村（居）民委员会各层级安全管理职责，各职能部门（应急管理、海事、交通、农业）安全监管职责及农（自）用船舶所有人及操作人员的安全主体责任。

（八）管理体系建立

通过县、乡镇、村、船主每年签订四级安全责任书，层层落实管理责任，强化责任落实，形成体系。

解读机关：梧州海事局

联系电话：0774—2826928