局机关各科室、局属二层单位:
为贯彻落实2021年自治区住房城乡建设厅和市委、市政府关于住房城乡建设工作的决策部署，研究制定了《2021年全市住房城乡建设工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，认真研究抓好贯彻执行。
梧州市住房和城乡建设局
2021年8月5日
2021年全市住房城乡建设工作要点
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。2021年全市住房城乡建设工作总体要求是：坚持新发展理念、坚持稳中求进总基调，围绕补齐民生短板、优化城乡环境、强化行业监管、推动全市经济高质量发展为目标，全面落实乡村振兴部署、实施城市更新行动、完善住房保障体系，保障房地产市场平稳发展，加快建筑业转型升级，推动住房城乡建设事业高质量发展。
一、坚持全面从严治党，为住房城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障
（一）加强党的建设。要坚持以党的政治建设为统领，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，将政治能力建设纳入党员干部教育培训内容。以思想建设铸魂，组织好党史学习教育。以建党百年为契机，唱响红色主旋律，扎实开展党史学习教育,精心组织开展“感党恩跟党走”主题系列活动和“我为群众办实事”实践活动，主动将党史学习教育融入到全年工作中。坚持以正风肃纪为抓手，建设风清气正的政治生态。树立基层导向，坚持眼睛向下，深入开展作风兴市，大力践行“书记在现场”工作法，推动更多的工作进入全区第一梯队。坚持以制度机制为保障，构建齐抓共管的工作格局。进一步落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实全面从严治党政治责任。严肃党内政治生活，以更大的力度、更实的举措，抓紧抓好全面从严治党各项工作。
（二）加强行业精神文明建设。结合我市住房城乡建设行业实际,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心,深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神。着力营造庆祝中国共产党成立100周年浓厚氛围,广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动。大力培育和践行社会主义核心价值观,深化理想信念教育,推进公民道德建设,学习宣传先进模范,推动社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理。
二、全面落实乡村振兴部署，大力推进农村人居环境整治和乡村风貌提升行动
（一）扎实推进乡村风貌提升。完成自治区下达的两批“两高两道”沿线农房特色风貌塑造和全域基本整治建设任务，深入开展村庄“三清三拆”环境整治，推动“三微、四化、五网、六改”基础设施和公共服务设施建设，稳步推进农村新建农房管控工作。按照工作计划开展实地指导，督促新建农房按照《梧州市农房风貌设计指引图集》落实带图报建，建立“红黑榜”制度，压实各县（市、区）主体责任。
（二）巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续巩固住房安全保障成果。开展全市农村房屋安全隐患大排查，利用3年时间重点对农房结构安全、农房使用和消防安全、地质和周边环境安全开展全面排查，切实保护人民群众生命财产安全，年底前完成2021年度自治区下达的909户农村危房改造任务。着力提高农房品质，深入开展新型农房建设试点，推广装配式钢结构等农房建设方式。以推广水冲式厕所为重点，完善农房功能，提升农房现代化水平，进一步完善农村住房条件，改善人居环境，提高农村人民的幸福感和获得感。
三、实施城市更新行动
（一）全面推进老旧小区改造。制定老旧小区改造实施细则，明确老旧小区改造标准，通过打造示范小区树立标杆，以改造效果为抓手，重点打造东正路老旧居民区、广西地矿第六地质队生活基地、龙圩区旧卫校小区等一批示范项目，推动全市老旧小区改造目标如期实现。2021年我市计划改造151个老旧小区，涉及户数13458户、495栋，涉及建筑面积109.73万平方米，一季度实现国家任务开工率20%，二季度实现全面开工，三季度力争完成投资额的30%以上，四季度完成小区内水电路气等市政配套基础设施改造内容。
（二）补齐城市基础设施建设短板。扩大新型城镇化建设有效投资，聚焦城镇短板弱项，会同相关部门聚力推进城市公共交通、城市基础设施建设、城市风貌改造提升等二十大项重点领域建设。2021年城建重点项目建设主要工作任务是加快推进长洲岛、两龙片区等棚户区安置小区建设，积极推进万秀区龙湖镇高旺片区城乡联通（一期）工程，梧州书城，江滨国际大酒店—文化中心影城地下停车场工程，北山、富民水厂取水点上移工程等。开展西江五桥、六桥等项目的前期工作。优化城市街区路网结构，持续做好城市道路提升改造工程，优化市民出行环境。加快富民一、二、三路，滨江大道等道路建设收尾工作，力争年内启动龙圩片区、红岭片区一批道路的改造提升。启动吉塘路、人民医院东侧等贯通项目建设工作。
（三）开展地下管网基础设施建设大会战。2021年新建续建地下管网139.78公里以上，力争完成投资7.69亿元以上。紧盯年度目标任务，结合项目和资金情况，制定工作计划，并将投资任务逐一分解到各项目，科学组织，加强现场指导工作，加快项目建设推进；督促责任单位和项目业主在加快项目推进的同时，做好项目储备及项目包装，积极申请项目资金。
（四）实施历史文化保护工作。2021年底前完成已公布历史文化街区的保护规划编制、挂牌工作；对已公布历史建筑开展测绘、挂牌、建档工作。持续开展历史文化街区和历史建筑资源挖掘，扩大普查地域空间范围，延展普查年代区间，丰富内涵和类型。重启历史文化名城申报工作。
四、稳妥实施房地产长效机制方案，保障房地产市场平稳发展
（一）落实房地产城市主体责任。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制。持续规范房地产市场秩序，建立房地产市场价格联控机制，建立房地产业信用评价体系，完善商品房交易资金监管办法。结合自治区住建厅工作部署，推进“十四五”住房发展规划。
（二）加强房地产市场监管和风险防范。建立健全多部门联合处置机制，强化房地产交易监管，有效防范市场风险。物业管理与社区治理、社会治理相结合，提高物业管理覆盖率，贯彻落实《广西壮族自治区物业管理条例》相关配套政策。2021年10月前，建立房地产市场风险隐患排查和处置工作制度，推进涉访房地产开发项目复工复产和矛盾化解工作；贯彻落实自治区物业管理配套政策，推进广西物业服务行业信用信息管理系统应用。
五、完善住房保障体系，大力解决群众住房困难
（一）稳步推进棚户区改造。按计划推进新改造项目。将2021年棚户区改造计划新开工8863套、基本建成5857套任务分解到县（市、区），落实到具体项目，层层压实责任。其中，市本级新开工2115套、万秀区新开工3362套、长洲区新开工3060套、龙圩区新开工326套；市本级基本建成2005套、长洲区基本建成1000套、龙圩区基本建成1063套、苍梧县基本建成190套、岑溪市基本建成929套、蒙山县基本建成670套。
（二）积极推进城镇租赁补贴发放。坚持实物保障与租赁补贴并举，2021年发放城镇租赁补贴300户。
（三）规范发展住房租赁市场。建立健全住房租赁管理体制，全面推行住房租赁合同网签备案，建立住房租赁交易市场信息平台，满足住房租赁市场发展需求。
六、加快推进产业转型升级，推动建筑业高质量发展
（一）做大做强梧州市建筑业。进一步完善建筑市场监管，推进建筑市场诚信体系建设，增强服务意识，做强做优做大梧州市建筑业，全年实现产值82亿元，力争达到90亿元。开展一对一服务，积极扶持我市企业晋升资质等级。协同相关部门推广银行保函和保险保函，力争全市保函替代四类保证金的比例达到30%。加强对交通、水利、装饰装修、工业等行业的产值挖掘，形成建筑业增长合力，并积极推动本市建筑业企业到区外承揽业务。推进电子招投标，全力配合自治区机关事务局、住建厅、市行政审批局加快推进“互联网+公共资源”，加快建设广西公共资源电子交易平台（梧州），实现全区“一张网”，争取尽早实现公开招投标项目交易全流程电子化、信息化的目标。
（二）加快建筑业现代化步伐。大力开展绿色建筑创建行动，将绿色建筑基本要求纳入工程建设强制规范，强化控制性指标源头管理，规范实施阶段建设程序，定期开展运行评估，实现事前、事中、事后全程监管。力争2021年我市城镇新建民用建筑实现节能5万吨标准煤，城镇绿色建筑占新建建筑面积比重达到60%。大力发展钢结构等装配式建筑。因地制宜确定装配式建筑应用范围，明确项目装配率，强化设计要求，规范构件选型，提高装配式建筑构配件标准化水平，加快装配式建筑产业基地建设，提升建造水平。装配化建造方式占比稳步提升，建筑智能化水平明显提高。
（三）加强建筑工程质量安全监管。运用技术手段加强建筑工地管理，构建全方位质量安全监管体系，实现建筑工地“智慧监管”，做好“互联网+”监管服务，建设我市建筑施工扬尘和噪音监控平台并投入使用。推动建筑工程质量缺陷保险制度，通过购买第三方服务的方式，为建筑工程质量再加一把“锁”，年内计划至少推动一个项目购买建筑工程质量缺陷保险。加强安全检查，筑牢安全生产底线，力争2021年10月31日前完成不达标质量安全监督机构问题整改工作；结合城市建设安全整治三年行动和“强监管严执法”专项行动，至少组织开展一次建筑起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程专项检查；组织2次建设工程质量检测机构的监管，确保我市建筑工程质量安全。
（四）规范建设工程消防设计审查验收工作。规范我市建设工程消防设计审查验收工作。推动落实建设工程消防设计审查验收专门机构和人员，严格执行自治区出台的相关管理办法和技术规程标准，规范建设工程消防设计审查验收信息化管理平台办理流程，配合上级部门建立健全工程消防工作质量评价和诚信评价工作体系。
七、深化住房城乡建设领域改革，持续优化营商环境
（一）深化工程建设项目审批制度改革。优化工程建设项目审批管理系统，规范审批事项和办理流程，进一步细化工程建设项目分类。加快推动工程建设项目全流程在线审批，提升全流程“网上办”水平和全过程信息共享。一般社会投资项目办理环节压缩至14个；一般社会投资类项目报建审批时间压缩至35个工作日以内；政府投资类项目办理时间压缩至40个工作日内。深化施工图设计文件审查改革。深入推进各项改革任务落实，及时回应企业和群众诉求。
（二）坚定不移推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述,强化党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责；持续推进行政决策的科学化法治化，强化行业规范性文件及重大行政决策的合法性审查，深入推行行政执法“三项制度”，落实“谁执法、谁普法”责任制，开展相关法律法规宣传贯彻，加强政策解读，提高各项政策的知晓率、执行率；加强对建筑工程质量安全、建筑市场及房地产市场等重点领域的监管执法，强化行政执法监督，落实行政执法规范化建设；切实加强住房城乡建设领域诚信体系建设，积极推进行业信用管理，规范建筑市场、房地产市场及各方主体行为。