一、主要背景和依据
市第十四次党代会明确提出要实施教育提升工程，打造珠江——西江经济带区域性的教育中心，推动我市教育总体水平迈入全区第一方阵。市委、市政府历来高度重视教育工作，坚持把教育摆在优先发展战略地位，全力推进教育现代化，全面深化新时代教师队伍建设改革，推动各级各类教育协调发展，教育事业取得了显著成效。但是，我市依然面临教育用地不足，学校布局不均衡，学位区域性供需（特别是市本级主城区）矛盾突出，教师结构性缺编及资源供给不足，优质学校资源不足，教育品质有待提升等问题。为打造“一极三城”，建设“四个梧州”，推动我市教育提质振兴，促进教育高质量发展是当前的一项重要任务。
为贯彻落实市委、市政府关于教育提质发展的战略部署，梧州市教育局牵头编制了《梧州市教育提质发展三年行动方案（2022—2024年）》，这既是对教育改革政策发展的延续，也是乘势而上推进教育高质量发展的抓手，更是推动实施教育“十四五”规划的重要举措。在编制过程中，开展了广泛深入的调研，先后征求了各县（市、区）党委和人民政府、相关部门、高等学校等42个单位的意见，在不断修改完善基础上形成了《行动方案》文本，经市委常委会、市政府常务会议审定后印发实施。
二、主要文件依据
《广西教育提质振兴三年行动计划（2021—2023年）》（桂政发〔2021〕34号）、《梧州教育现代化2035》（梧发〔2019〕15 号）和《梧州市加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》（梧办发〔2019〕20 号）。
三、主要框架和内容
行动方案分教育现状、总体要求、主要任务和保障措施四大部分，附件为梧州市教育提质发展三年行动重点项目表(续建，新建，前期，重点培训、培养)和梧州市教育提质发展建设项目新增学位明细表。
（一）教育现状。本部分概述我市目前教育资源情况，在推进教育高质量发展中需要解决的问题。
（二）总体要求。包含指导思想和总体目标。指导思想明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及市第十四次党代会精神。总体目标明确了到2024年，我市通过推动教育提升发展，各级各类教育需达到的发展目标与建设目标。
（三）主要任务。包含基础教育供给提升行动、基础教育质量提升行动、“产教融合”提质行动、高等教育振兴发展行动、队伍建设“强师”行动、教育改革创新行动等“六大行动”。其中，“基础教育供给提升行动”明确优化资源供给，保障学位供给充足，提出学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育等教育资源补充的举措和目标。“基础教育质量提升行动”从加强内涵建设，提升教育教学质量出发，明确我市在推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、学生综合素质全面发展的具体行动内容。“‘产教融合’提质行动”明确加强中高职学校基础能力建设，加快梧州教育新城建设，促进我市职业教育产教融合发展。“高等教育振兴发展行动”提出支持我市高校优化学前专业结合，提升办学能力和办学水平，并积极引进2所高校的任务。“队伍建设‘强师’行动”从提升教师素质能力、提高教师地位待遇、促进教师资源共享出发，明确强化师资队伍建设的具体举措。“教育改革创新行动”明确我市通过探索跨区域合作办学、搭建大中小学思政课一体化平台等模式推进优质教育共同体建设，大力建设梧州市研究生联合培养基地等3个方面推动教育改革创新。同时，为明确梧州市教育提质三年行动工作的时间表、路线图，聚焦重点、难点，在各板块列出了年度任务表，确保实现三年行动计划工作目标。
（四）保障措施。包含加强组织实施、加大资金投入、强化宣传引导等3个方面。在组织实施方面明确指挥部定期会议、定期会商等制度；加强资金投入明确保障教育投入等要求；强化宣传引导，提高全社会对推动高质量发展教育工作的知晓度。
（五）附件。梧州市教育提质发展三年行动重点项目表(续建，新建，前期，重点培训、培养)实施项目共59个，其中：前期项目12个，新建项目8个，续建项目32个，培训、培养等项目7个。项目计划总投资40.93亿元，2022年计划完成投资5.7881亿元，根据项目建设进度，计划在2022年竣工的项目有27个；计划在2023年竣工的项目有7个；计划在2024年竣工的项目有17个；计划2024年以后竣工的项目有8个。梧州市教育提质发展建设项目新增学位明细表共解决37100个学位，其中学前7800个学位，义务教育21000个学位，普通高中8300个学位。
四、《方案》的特色亮点
与自治区人民政府《广西教育提质振兴三年行动计划（2021—2023年）》相比，《梧州市教育提质发展三年行动方案（2022—2024年）》主要呈现六大方面的特色亮点。
（一）关于基础教育供给方面，我市结合实际，提出完善学校规划布局，明确中小学校建设任务和学位建设目标，优化教育资源供给。
（二）关于学前教育毛入学率方面，我市“到2024年，学前教育毛入学率达到96%以上”，关于九年义务教育巩固率方面，我市“到2024年，九年义务教育巩固率达到99%以上”，关于高中阶段教育毛入学率方面，我市“到2024年，高中阶段教育毛入学率达95%以上”，均高于自治区目标。
（三）关于提升教育教学质量方面，我市坚持立德树人，五育并举，扩大学前教育优质资源覆盖面，推进义务教育优质均衡发展，全面推进高考综合改革，实施“精准教学”，积极促进学生综合素质全面发展。
（四）关于教师队伍建设方面，我市实施“三名”（名校长、名师、名教研员）培养工程，全面提升学校教学水平和教师教育能力，着力提高教师地位待遇，促进教师资源共享，落实强师惠师举措。
（五）关于教育改革创新方面，我市通过探索跨区域合作办学、搭建大中小学思政课一体化平台，建立中小学校党组织领导的校长负责制，建设梧州市研究生联合培养基地等3个方面推动教育改革创新。
五、名词解释
1.学前三年毛入园率：指3周岁以上学龄前幼儿入读幼儿园（班）接受学前教育的比例。
2.普惠性幼儿园：指收费实行政府定价或接受政府指导价的幼儿园，包括公办园和普惠性民办园，其中普惠性民办园是经教育部门认定，获得奖补资金实行限价收费的民办园。
3.九年义务教育巩固率：指义务教育阶段毕业生人数与本届学生入学人数对比。
4.高中阶段毛入学率：高中阶段学校包括普通高中和中等职业学校，高中阶段毛入学率指15－17周岁人口高中阶段在校生比例。
5.高中阶段在校生人数＝普通高中在校生数＋中等职业学校在校生数＋技校在校生数＋成人高中注册学生数。
6.总成绩等级：按考生人数划比例，划分为八个等级，即由高至低约为：A+占5%，A占10%，B+占15%，B占20%，C+占20%，C占20%，D占7%，E占3%。
7.高等教育毛入学率：高等教育在学人数与适龄人口之比。（适龄人口是指18-22岁年龄段）
8.县管校聘：全县义务教育阶段所有教师的编制、岗位由当地教育局统筹安排，教育局聘校长，学校聘老师。
9.编制周转池制度：自治区编制部门统筹全区事业单位空编资源，建立自治区中小学教职工编制“周转池”，并将“周转池”编制按需分配给缺编的市、县（市、区），各市、县（市、区）建立分池负责接收管理用好周转编制开展控制数人员转事业编制和引进教育人才工作。
10.中小学幼儿园教师岗位结构比例: 自治区示范性高中的高级教师比例为33%，中级教师比例为52%；自治区特色高中的高级教师比例为28%，中级教师比例为52%；一般高中的高级教师比例为27%，中级教师比例为52%；初级中学的高级教师比例为23%，中级教师比例为54%；小学幼儿园的高级教师比例为13%，中级教师比例为56%。
11.县域学前教育普及普惠督导评估：指国务院教育督导委员会组织开展的县域学前教育普及普惠督导评估工作，目的是为推动县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育，开展县域学前教育普及普惠督导评估是落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是推动学前教育普及普惠安全规范发展的现实需要。督导评估的对象为县级人民政府（含不设区的市、市辖区和功能区等国家划定的其他县级行政区划单位人民政府）。督导评估包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况3大方面，共17条具体指标和标准。
12.县域义务教育优质均衡发展督导评估：指国务院教育督导委员会组织开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，目的是为了巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量。督导评估认定对象是县（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县）。县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容，共31项具体指标和标准。
13.普通高中新课程新教材：根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》要求，为满足学生多样化学习和高考综合改革的需要，广西将在2022年前全面实施新课程、使用新教材。实施意见提出，语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物和信息技术等10门科目的合格性考试，与历史、物理、思想政治、地理、化学、生物等6门科目的选择性考试，由广西招生考试部门统一组织实施；通用技术、体育与健康、音乐、美术等4门科目的合格性考试，由设区市教育行政部门依据国家和自治区有关要求组织实施。合格性考试内容范围为课程标准确定的必修内容，选择性考试内容范围为课程标准确定的必修和选择性必修内容。
14.高考综合改革：2021年秋季学期开始，广西采取新高考“3+1+2”选科模式（原来是文理分科模式）：“3”是指语文、数学、外语3门为全国统考必考科目，“1” 是指考生在省考首选科目（物理、历史）中选择1门，“2”是指省考再选科目（化学、生物、政治、地理、）中选择2门，作为自己的选考科目组合。“3+1+2”选科模式共有12种科目组合方式，高考总成绩由3门全国统考科目成绩和3门选择性考试科目成绩组成，满分750分。其中，全国统考科目每门满分150分，选择性考试科目每门满分100分。
15.特殊教育资源中心：指为特殊教育工作的开展、研究提供专业支持和帮助服务的机构，大多依托当地特殊教育学校建立。其功能包括为特殊儿童及其家长、社会团体与个人提供相关的咨询服务，对随班就读学生进行诊断评估，定期深入区域内资源教室进行指导示范，以及开展教研科研与师资培训。
16.应用型大学:指教育部、国家发展改革委和财政部联合印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发〔2015〕7号）瞄准服务域（县域、市域、省域、区域），突出地方性、应用型，紧紧围绕应用型人才培养中心，突出合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的核心，创新应用型技能型人才培养模式，加强“双师双能型”师资队伍建设，加强实验实训实习基地建设，鼓励民办本科高校参与产学合作协同育人项目等，建设扎根地方、服务区域的低重心高素质应用型人才培养高地。转型高校更好地与当地创新要素资源对接，与经济开发区、产业聚集区创新发展对接，与行业企业人才培养和技术创新需求对接。积极争取地方政府、行业企业支持，通过建设协同创新中心、工业研究院、创新创业基地等载体和科研、医疗、文化、体育等基础设施共建共享，形成高校和区域经济社会联动发展格局。
17.大中小学思政课一体化:指为了发挥思政课立德树人关键课程作用，贯彻新时代铸魂育人使命要求，按照循序渐进、螺旋上升的规律，对不同学段思政课的课程标准、教材、教学、师资等要素进行统筹规划，使之体现顺序性、衔接性、协同性、前进性,进而形成有机整体的实践。思政课一体化实质是打造思政课的共同体，教学目标和内容要与学生实际相适切，教学内部各要素之间的合理布局，是确保提升思政课实效性的关键。
解读单位：梧州市教育局
解读第一责任人：覃映霞
解读联系人：莫征宇
联系电话：0774——3824936
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