一、背景和依据

根据交通运输部《交通运输支持系统“十四五”建设规划》，交通运输部珠江航务管理局拟在梧州市建设西江航运干线应急抢通救助基地，项目涉及高旺片A—02—01及周边地块规划调整。交通运输部高度重视该项目建设，要求加快推进项目前期工作、加快形成有效投资。项目早日建成投入使用，对于保障西江航运干线梧州段通航保畅工作、强化长洲枢纽安全应急能力建设具有重要作用。为推动“十四五”规划重大项目建设、落实西江航运干线航道应急抢通救助基地项目建设用地，市自然资源局委托市城乡建设规划设计院编制《梧州市南岸高旺片控制性详细规划调整》A—02—01及周边地块调整论证报告暨调整方案（以下简称《规划调整方案》）。

二、制定意义和总体考虑

本次调整论证为西江航运干线航道应急抢通救助基地落实建设用地，符合梧州建设交通强市，打造亿吨西江门户枢纽港的定位要求；有助于提升西江航运干线应急力量建设，是西江航运干线通航安全、应急抢险活动的重要保障。本次规划调整按照集约利用土地政策的要求，落实项目用地需求，着实完善西江航运应急抢险功能。

三、规划编制历程

市自然资源局于2022年3月28日采取函审的形式对《规划调整方案》进行了专家及部门审查并征求了意见，审查原则通过了该调整方案。2022年4月12日，通过《梧州日报》、建设现场、市自然资源局公告宣传橱窗及门户网站对《规划调整方案》进行了为期30天的公示。公示期间，项目业主交通运输部珠江航务管理局就西江航运干线航道应急抢通救助基地平面布置方案征求水利主管部门意见，结合水利主管部门的要求，交通运输部珠江航务管理局组织设计单位对码头平面布置进行了优化调整，并多次与水利主管部门研究和协调，确定了码头平面布置调整方案，于2022年8月17日重新公示。公示期间没有收到相关建议或意见。2022年11月17日，市城市建设规划审查领导小组2022年第4次会议审议了该项目用地规划性质调整事项，会议建议项目用地选址结合多方面考虑后再提供多方案进行比选。2023年9月14日，市城市建设规划审查领导小组2023年第　2次会议重新审议了《规划调整方案》并原则通过该方案。目前，《规划调整方案》已按相关会议提出的全部意见和建议修改完善，并报送市自然资源局审查，市自然资源局原则同意《规划调整方案》。

四、主要内容

材料成果包括调整论证报告、规划调整方案。调整论证报告主要包括项目背景、项目位置、“梧州基地”选址的比选内容及结论、调整论证的依据、调整的必要性、调整的可行性分析、论证结论等。规划调整方案包括文本、规划图纸、说明书，主要内容包括土地使用规划、公共管理和公共服务设施规划、建筑规划控制、道路与交通设施规划控制、绿地规划控制、城市设计等。

五、关键词和专业术语

（一）建筑红线：城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线。又称建筑控制线。

（二）容积率：一定地块内，总建筑面积与用地面积的比值。计算公式为：

（三）建筑密度：一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。计算公式为：建筑密度＝（建筑基地总面积÷用地面积）×100％。

（四）用地红线：按规定的审批权限批准，由城市规划行政主管部门核定的建设项目的土地使用界线。

（五）道路红线：规划的城市道路路幅的边界线。

（六）绿地率：城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总用地面积的比例。

（七）建筑间距：两栋建（构）筑物或构筑物外墙（柱）之间的水平距离。

六、管理措施

《规划调整方案》由规划文本、规划图纸、说明书三部分组成，规划文本、规划图纸、图则具有同等法律效力。本规划调整方案从基地地形、现状开发条件和项目定位等角度出发，规划符合片区发展的实际情况，自梧州市人民政府批准之日起实施，经批准的规划报梧州市人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

任何单位及个人未经法定程序无权改变本规划调整方案。任何调整和变更必须符合《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，并按照广西及梧州市相关规定程序进行。

解读部门：梧州市自然资源局

联系人：黄春妮

联系电话：0774—6029292