为深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述及习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，根据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》重大战略部署以及《广西落实〈知识产权强国建设纲要〉（2021—2035年）实施方案》《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》要求，以及自治区市场监督管理局《关于转送<国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市的通知>的函》（桂市监办函〔2022〕2047号）及梧州市人民政府公文处理笺（编号：办 2022108221）要求，梧州市市场监督管理局牵头起草《梧州市建设国家知识产权强市建设试点城市实施方案》（以下简称《实施方案》）。现对《实施方案》解读如下：

一、《实施方案》制定背景

为进一步完善梧州市知识产权创造、运用、管理、保护和服务体系建设，提升知识产权对梧州经济社会发展的支撑和推动作用，打造具有地方区域特色的知识产权试点城市，今年2月，市政府向自治区市场监管局（知识产权局）报送了《关于开展国家知识产权强市建设试点城市创建工作的函》（梧政函〔2022〕15号）及相关申报材料，经过自治区市场监管局（知识产权局）综合评审，梧州市成为自治区市场监督管理局（知识产权局）推荐到国家知识产权局的两个国家知识产权强市建设试点城市之一。8月，国家知识产权局下发《关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市的通知》，梧州市成为国家知识产权强市建设试点城市。

按照市政府关于扎实推进国家知识产权强市建设试点城市相关工作的部署要求，市市场监管局认真分析研究当前我市知识产权工作发展要求和基本情况、存在问题和发展方向，摸清摸透摸准试点城市建设的验收要求，学习借鉴区内外先进地区知识产权示范试点城市建设的经验做法并结合我市实际，研究起草了《实施方案》。

二、《实施方案》起草依据

《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《广西落实〈知识产权强国建设纲要〉（2021—2035年）实施方案》《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》是本文件的主要起草依据。

三、《实施方案》起草过程

梧州市市场监督管理局成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，知识产权保护科、商标监督管理科等相关科室业务骨干组成的文件起草组，全面开展文件起草工作。起草组全面梳理了国家知识产权局、自治区市场监管局（知识产权局）对试点城市建设工作的相关文件精神，以及《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等相关政策文件；收集整理分析区内外有关地区开展知识产权示范试点城市建设的经验做法及政策措施，形成了《实施方案（征求意见稿）》。

9月5日—7日，起草小组征求了各县（市、区）政府，各有关单位意见，各县（市、区）政府和市委宣传部（新闻出版局）、市委宣传部、市中级法院、市检察院等30个部门均无意见建议；市委组织部、市工业和信息化局等2个单位提出修改意见，起草小组根据修改意见进一步完善文稿后形成送审稿报市政府审定。9月30日，市政府正式印发《实施方案》。

四、《实施方案》主要内容

本《实施方案》全文共分四大板块，七大方面二十二条主要工作任务。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记对广西工作和对市场监管工作的系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于知识产权强国建设和“十四五”规划的决策部署，以及自治区党委赋予梧州的新定位新要求，抓住RCEP正式生效、粤港澳大湾区新一轮产业转移的重大历史机遇，围绕梧州市战略性新兴产业、文旅产业、现代特色农业、循环经济产业等，充分发挥知识产权在城市创新驱动发展和经济提质增效升级中的重要作用，高标准完成知识产权强市建设，在知识产权保护、创造、运用、管理、服务等方面着力打造“梧州模式”，为奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章奠定基础。

（二）工作目标。提出7条任务。

一是知识产权保护力度更强。知识产权行政执法效能和市场监管水平明显提升，跨区域和跨部门的知识产权保护协作机制进一步完善，初步形成有利于保障创新、创业发展的知识产权环境。

二是知识产权创造量质并进。知识产权产出数量和质量保持全区领先，培育一批高价值专利、高知名度品牌、核心版权和地理标志产品。

三是知识产权运用效益显著。知识产权对经济增长的贡献水平进一步提升，知识产权质押融资规模稳步提升。加快核心知识产权成果转化，知识产权交易额逐年提升。

四是知识产权管理持续优化。知识产权管理能力和水平明显提高，知识产权政策体系逐步完善，形成县（市、区）、园区上下联动的知识产权管理与服务工作新机制。

五是知识产权服务资源集聚。引进国内外一流知识产权服务机构，在本地培育一批专业化、标准化、品牌化的知识产权服务机构，激发全市知识产权服务机构作用，提供全方位知识产权服务，形成知识产权服务业聚集效应。

六是知识产权人才规模壮大。组建梧州市知识产权专家库，充分发挥企业品牌国际运用和管理人才培训（梧州）基地作用，引进和培养一批知识产权领军人才、中青年专家、实用人才等具有国内外影响力的知识产权高端人才。

七是知识产权文化氛围增强。知识产权宣传和培训全面普及，积极开展对外交流合作，全民知识产权意识普遍提高，知识产权文化建设进一步加强。

（三）主要任务。提出22条工作任务及相应措施。

1.坚持高位推动，优化顶层设计。完善知识产权地方法规体系，制定并实施《梧州市“十四五”知识产权保护和运用规划》和知识产权保护运用提升大行动，全面支持知识产权强市建设。

2.推动协同发展，助推区域建设。建立多层次的知识产权协同发展机制，积极争取与自治区市场监管局（知识产权局）建立会商机制。积极培育国家知识产权强市建设试点县、园区。加大对各县（市、区）知识产权工作的支持力度，加强对高新技术产业聚集的粤桂开发区的知识产权培育工作。

3.优化政策环境，创新激励机制。修订完善梧州市知识产权奖励政策，定期统计并通报各县（市、区）、园区知识产权情况。各级财政安排专项资金支持专利数质提升工作。    

4.完善管理体制，构建部门合力。充分发挥知识产权强市建设领导小组的作用，形成市、县（市、区）、园区两级三方联动的知识产权管理与服务工作新机制。建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度，提高知识产权管理效能。

5.加强执法协调机制建设。进一步深化与自治区市场监管局（知识产权局）的知识产权行政执法合作，充分发挥梧州市知识产权战略实施工作局际联席会议制度、梧州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，建立上下两级、跨部门知识产权执法协作机制。加强与自治区、其他各地级市知识产权执法部门的协作，建立跨区域知识产权执法协作机制。

6.加强知识产权行政执法队伍建设。加强知识产权行政执法人员学习培训、业务交流，探索构建市级“专利行政执法队为主，其他行政部门执法力量为辅”的“1+N”保护模式。

7.加强知识产权维权援助服务。完善中国（广西）知识产权维权援助中心梧州分中心建设，筹建中国（藤县）陶瓷知识产权快速维权中心。加大联合执法检查与集中整治专项行动力度，充分发挥维权援助和举报投诉热线的作用，提高社会公众的知识产权保护意识。加强展会知识产权执法力度，做好重点展会以及各地有较大影响展会的知识产权纠纷防范、调解与处理工作。

8.大力推进知识产权产业化工作。推动实施自主知识产权产业化工程，扶持具有自主知识产权的重大产业、高新技术产业、特色行业的形成和发展。围绕重点支柱产业，鼓励重大、关键技术项目的知识产权申请和保护。

9.加强商标、版权和地理标志工作。制定实施知名品牌培育计划，打造具有梧州本土特色的自主品牌。实施地理标志促进运用工程，健全地理标志产业化兴农兴业机制。全面推进软件正版化，进一步规范著作权登记工作。

10.扎实推进企事业单位知识产权工作。着力提升企业知识产权管理能力和知识产权战略运用能力，加大对高新技术企业、创新型企业的政策引导和资源投入。鼓励支持企业积极主导、参与国家或行业标准制定，培育一批知识产权优势企业、知识产权密集型企业。

11.加强高校、科研院所知识产权工作。鼓励高校、科研院所出台专利转化运用资助激励政策，积极推动梧州学院以及相关科研院所建设技术创新知识产权服务平台或知识产权运营平台，促进高校科研院所知识产权转移转化，优化知识产权资源配置。

12.加强企业海外知识产权布局意识和能力。加大对海外知识产权纠纷的培训力度，利用知识产权海外纠纷专家机制，对当地涉及中国企业的知识产权纠纷进行及时沟通交流，搭建信息沟通桥梁，提供法律服务。

13.创新知识产权实施转化方式。重点扶持一批拥有核心专利技术的企业推动核心专利产业化，开发一批具有较强市场竞争力的专利产品。引导和鼓励企业设立知识产权运营基金，用于开展专利技术的运营和产业化。

14.强化知识产权转化运用服务。在全市重点产业园区、重点企业设立一批知识产权维权援助工作站，打通知识产权保护、转化、服务、运用“最后一公里”。提高企业运用知识产权制度和国际规则的能力，培育形成一批知识产权优势企业。

15.持续开展知识产权质押融资工作。进一步加大对知识产权质押融资工作的支持力度，开展多层次多领域的知识产权金融服务，建立多种形式的知识产权市场转化机制。推动知识产权的商品化、资本化，培育知识产权保险市场。

16.培育知识产权托管服务平台。建立政府引导，企业和服务机构共同参与的托管服务机制，共建知识产权公共服务平台，提高中小企业知识产权托管服务水平。

17.完善专利信息服务站建设。加快专利信息服务站建设，积极开展知识产权信息服务体系建设。建设重点企业高价值专利培育中心和重点行业专利数据库，建立重点行业知识产权信息库，将专利信息服务延伸到县（市、区）。

18.打造专业化知识产权服务机构。按照“4+N”体系建设目标，引进或培育知识产权专业服务机构，促进梧州市知识产权服务业的快速发展。

19.加强知识产权行政管理人才队伍建设。开展知识产权“定向突破”专项行动，组建梧州市知识产权专家库。加强知识产权培训，进一步优化知识产权管理人才的能力、素质、专业结构。面向政府部门开展知识产权管理和执法人员的在职培训。

20.建立企事业知识产权人才队伍。大力培养从事知识产权资产评估、维权援助、运营交易、金融服务等实用型人才，引进和培养一批知识产权领军人才。加强人才基地建设，加快培养高水平企业知识产权管理人才。

21.推进知识产权宣传教育和普及工作。鼓励高等院校创建知识产权培训基地，面向学生开设知识产权相关领域的辅修课程识。广泛深入开展知识产权宣传普及教育活动，营造浓厚的知识产权文化氛围。

22.深化国际知识产权交流合作。组织本地企事业单位等创新主体积极参加各类有影响力的国际知识产权交流活动和国际合作交流平台，提升全市创新主体知识产权国际化意识和水平。

    （四）组织保障。包括加强组织领导、加强沟通联系、加大投入力度、注重评估宣传4个方面。

五、解读单位和解读人

解读单位：梧州市市场监督管理局

解读人：李志祺

联系电话：0774-2830958