一、编制背景

“十三五”时期，我市在健康梧州建设、完善公共卫生服务体系、深化医药卫生体制改革、提升医疗卫生服务能力、提高人民群众健康水平等卫生健康工作取得重大进展，但全市医疗卫生服务体系基础仍然薄弱，仍不能满足城乡居民多层次、多样化的健康服务需求。“十四五”时期是迈进高水平全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是增强全方位全周期健康服务能力和公共卫生防控救治水平的关键时期。科学编制和实施卫生健康事业发展“十四五”规划，对明确我市今后一个时期卫生健康事业发展的基本路径、目标任务和重大举措，实现与全国同步迈进高水平全面建设社会主义现代化国家新征程具有深远的意义。为梧州打造“一极三城”、建设“四个梧州”的奋斗目标提供健康支持，为实现梧州“十四五”时期卫生健康事业高质量发展提供有力保障。

二、编制依据

根据《梧州市人民政府办公室关于印发我市“十四五”专项规划编制工作方案的通知》（梧政办发〔2020〕37号）文件要求，依据《健康中国“2030规划纲要”》《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》《健康广西行动（2020－2030年）》《广西卫生健康事业发展“十四五”规划》《梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《“健康梧州2030”规划》等政策方针。　

三、主要内容

《规划》文本由发展基础与总体要求、发展目标与指标、主要任务、规划组织实施4部分组成，共十一章。

（一）形势分析和发展目标（第一章）

系统回顾了“十三五”我市卫生健康工作取得的成效和存在的问题，并深入分析了卫生健康事业的发展基础和发展形势，对规划背景进行全面剖析。明确“十四五”时期我市卫生健康事业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出到2025年，整体医疗卫生健康水平居于全区中上游、居民健康水平进一步提高、卫生协同整合进一步完善、卫生健康服务能力和质量进一步提升、卫生健康制度体系进一步健全的具体目标。参考自治区指标体系，结合我市实际设置了健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康产业等5个类别26项指标。

（二）主要任务（第二至第十章）

《规划》主要任务综合考虑梧州市关于“十四五”卫生健康事业发展的重点、难点问题，主要从深入实施健康梧州行动、构建强大公共卫生防控救治体系、全周期保障人群健康、全过程提高服务质量、发展高水平中医药事业、做优做强健康医疗产业、深化医药卫生体制改革、推动卫生健康数字化转型、健全支撑与保障等九大方面进行详细阐述。

1．全方位干预主要健康问题，深入实施健康梧州行动。一是加快推进健康梧州建设；二是加强重大传染病和地方病防控；三是强化慢性病综合防治和伤害预防干预；四是完善心理健康和精神卫生服务；五是维护绿色环境与食品药品安全；六是深入开展爱国卫生运动。

2．构建强大公共卫生防控救治体系，提高风险防范处置能力。一是推进疾病预防控制体系现代化建设；二是强化基层和医院公共卫生责任；三是完善监测预警机制；四是健全应急响应和处置机制；五是提高重大疫情救治能力。

3．全周期保障人群健康，积极应对人口老龄化。一是落实国家生育政策；二是发展婴幼儿照护服务；三是保障妇女和儿童健康；四是健全老龄健康支撑体系；五是加强职业健康维护；六是加强农村低收入人口和残疾人健康服务。

4．全过程提高服务质量，提升群众就医满意度。一是建设整合型优质高效医疗卫生服务体系；二是补齐重点领域和特殊类型地区短板；三是全面提高医疗服务质量和安全水平。

5．发挥岭南中医药特色优势，发展高水平中医药事业。一是提升中医药服务能力；二是壮大中医药人才队伍；三是加快中医药科技创新与产业发展；四是弘扬中医药文化。

6．做优做强健康医疗产业，增加高质量服务供给。一是促进社会办医健康规范发展；二是培育发展健康服务新业态；三是加快医药和健康用品制造业提质升级；四是推进多元融合发展。

  7．深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度。一是加快建设分级诊疗体系；二是推动公立医院高质量发展；三是强化“三医联动”改革；四是健全医疗卫生行业综合监管制度。

8．大力发展数字惠民应用，推动卫生健康数字化转型。一是基本实现全民健康信息互联互通；二是大力发展“互联网＋医疗健康”；三是推动数字健康新业态发展。

9．健全支撑保障，夯实事业发展基础。一是加强人才队伍建设；二是加快卫生健康科技创新；三是提升依法治理水平；四是推动构建区域卫生健康共同体。

（三）保障措施（第十一章）

落实健康优先发展，强化规划的组织实施。从加强组织领导、强化要素保障、强化宣传引导、强化监测评价等四个方面，提出了保障规划落实落地的政策措施。

四、主要特点

（一）更加聚焦“大卫生、大健康”政策格局的形成。立足提供全方位、全周期的健康服务，将主要任务中“深入实施健康梧州行动”放在首位，体现了全面推进健康梧州建设的战略性位置。

（二）更加聚焦自治区和梧州市重大战略实施。注重与自治区和梧州相关规划对接，围绕国家中医药综合改革试验区、省级区域医疗中心／医疗卫生“高地”、区域健康医疗大数据中心等重大战略布局，带动全市卫生健康事业高质量发展。

（三）更加聚焦优质医疗资源扩容下沉。对标自治区每千人口医疗卫生机构床位目标，力争在“十四五”末高于自治区水平，响应公立医院高质量发展要求，合理增加床位规模、优化床位结构、推动市级医院差异化、错位化发展，持续提高县级医院服务能力，力争县级医院基本达到三级医院硬件条件、将有条件的乡镇卫生院／社区卫生服务中心建为县域医疗次中心和社区医院。

（四）更加聚焦构建强大的公共卫生体系。坚持系统整合、协同发展，补齐公共卫生领域突出短板，以《广西公共卫生医疗救治能力建设三年行动计划（2020－2022年）》为契机，推进疾病预防控制机构标准化建设和卫生监督机构规范化建设，将市疾控中心打造为区域公共卫生中心，建成广西（国家级）应急医疗物资保障梧州基地。

（五）更加聚焦卫生健康数字化转型。在“十三五”梧州市良好的信息化建设基础上，推进医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用，重点推进全民健康信息互联互通、“互联网＋医疗健康”和数字健康新业态三方面工作发展。

解读单位：梧州市卫生健康委员会

解读人：李深燕

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