一、文件制定背景
（一）政策背景
梧州市为了贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61 号）和《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于引导和规范农村土地经营权有序流转的意见〉的通知》（桂办发〔2015〕22 号） 《广西农村产权流转交易市场建设方案》（桂政办发〔2017〕72 号）和《中共梧州市委办公室梧州市人民政府办公室印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见〉》（梧办发〔2016〕20号）等文件精神, 2017年印发了《梧州市人民政府办公室关于印发我市农村产权流转交易市场建设方案的通知》（梧政办发〔2017〕231号）文件，明确各县（市、区）2018年全面启动农村产权流转交易市场建设，到2020年基本建立全市的农村产权流转交易市场服务体系。到2019年底，市本级（含三城区）及各县（市）均完成了市、县（市）级农村产权流转交易中心建设任务，为到2020年实现全市市场体系全覆盖奠定基础。为实现我市农村产权流转交易市场建设方案提出的目标要求，在借鉴先进地区经验做法和广泛征求各县（市、区）、市直各有关单位意见的基础上，形成了《梧州市农村产权流转交易市场管理办法（试行）》（简称“管理办法”，下同）。
（二）目的意义
为了进一步培育和发展全市统一规范的农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，促进农业农村资源要素优化配置，提升全市农村产权流转交易质量水平，实现市-县（市、区）-乡镇（街道）-村四级一体的农村产权交易市场体系和 公开、公正、规范运行的目标要求。
（三）政策依据
1.《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61 号）
2.《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于引导和规范农村土地经营权有序流转的意见〉的通知》（桂办发〔2015〕22 号）
3.《广西农村产权流转交易市场建设方案》（桂政办发〔2017〕72 号）
4.《中共梧州市委办公室梧州市人民政府办公室印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见〉》（梧办发〔2016〕20号）
5.《梧州市人民政府办公室关于印发我市农村产权流转交易市场建设方案的通知》（梧政办发〔2017〕231号）
二、制定出台的政策内容
办法共分为五章三十七条。
第一章 总则，共六条。明释本办法出台背景，在本市及各县（市、区）从事农村产权流转交易活动的适用范围；农村产权是指农村的动产、不动产及依附于不动产而产生可进行市场化流转交易的农村财产权利；农户或农村集体经济组织是农村产权流转交易主体，自主决定是否入市流转交易，任何组织和个人不得强迫或妨碍自主交易。农村产权流转交易的公益性宗旨，遵循依法、自愿、有偿、公开、公正、规范原则。
第二章 机构和职责，共七条。县级以上各职能部门要履行好职责，加强业务指导和监督管理，协同推进产权流转交易工作；明确乡镇（街道）、村及流转交易中心各级在农村产权流转交易市场建设及运行中的工作职责。市设市级（含三城区）农村产权交易中心，县（市）设立县级农村产权交易中心、乡镇（街道）设交易服务站、村级设交易服务室，形成市-县（市、区）-乡镇（街道）-村四级一体的农村产权交易市场体系。依托四级一体的市场体系实行“五统一分”运行机制，即统一监管职能、统一信息系统、统一流转交易规则、统一流转交易流程、统一收费标准，分级办理业务。
第三章 交易品种和交易方式，共十三条。交易品种有农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产等十四类产权；农村产权流转交易应具备条件，采取协议转让、竞价、拍卖、招投标等主要方式；明确流转交易的手续、程序等。
第四章 规范和监管，共十条。明确农村产权流转交易中止、终止、禁止的情形，农村产权主体的流转交易规范要求，实行专户储存、专账核算的资金管理方式，建立信用体系和实行“黑名单”制度，农村产权流转交易过程中发生纠纷的处理方式，农村产权流转交易各行政主管部门的指导监管职责等。
第五章 附则，共一条。明确解释权和试行实施时间。
三、适用范围
在本市及各县（市、区）从事农村产权流转交易活动的，适用本办法。《梧州市农村产权流转交易市场管理办法（试行）》自发布之日起施行。
四、解读机关
本文件解读机关：梧州市农业农村局。
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