一、请您介绍一下《实施细则》的背景和必要性

市发展和改革委员会主任雷超超：

旺村水利枢纽工程作为重要的水利项目，在区域防洪、发电、航运等方面发挥着重要作用。目前国家尚未制定明确的“长期补偿”指导性文件，广西区内相关实施耕地长期补偿的项目均根据项目实际，分别制定了其长期补偿实施细则作为其长期补偿安置实施的依据和指导性文件。由于旺村水利枢纽长期补偿实施至今尚未制定《实施细则》，缺乏长期补偿安置实施的依据和指导性。鉴于旺村水利枢纽工程按2015年梧州市政府批复的《旺村水利枢纽工程库区土地征用和房屋拆迁补偿安置办法的通知》（梧政办发[2015]126号）的耕地补偿标准实施长期补偿已近十年，期间随着经济社会发展，土地价格也不断上涨，周边同类项目长洲水利枢纽工程已经按照其长期补偿实施细则对耕地长期补偿单价进行了调整。为保护群众利益，维护库区和谐稳定，有必要制定旺村水利枢纽工程《实施细则》。

二、请您介绍一下《实施细则》制定的依据

市发展和改革委员会主任雷超超：

《实施细则》主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《旺村水利枢纽工程建设征地移民安置实施规划设计报告》（审定本）等相关法律法规，规范征地补偿和移民安置工作提供了基本法律依据。因为旺村水利枢纽库区与长洲水利枢纽库区同属梧州片区，且旺村水利枢纽库区淹没影响最大县（区）梧州市长洲区同时为长洲水利枢纽库区淹没范围，长洲水利枢纽库区采用耕地长期补偿的安置方式进行生产安置，为了保障被征地农民合法权益、保持库区的稳定以及今后移民工作的统一，“旺村枢纽耕地长期补偿安置方案“暂参照《<长洲水利枢纽工程库区淹没耕地长期补偿安置方案>实施细则》制订落实库区淹没耕地长期补偿长效机制。

三、请您介绍一下《实施细则》的制定意义

市发展和改革委员会主任雷超超：

本《实施细则》能清晰界定补偿标准、方式、流程和可操作的长期补偿制度框架，以动态调整的补偿机制回应市场变化与长远发展需求，弥补传统一次性补偿的局限，保障项目法人权益和移民在土地被淹没后的可持续生计，提升管理的科学性和规范性。充分解决好安置移民的生产生活问题，减少因安置补偿问题引发的矛盾和冲突，维护库区和移民安置区社会稳定。

四、请您介绍一下《实施细则》的总体要求

市发展和改革委员会主任雷超超：

《实施细则》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国水库移民工作会议精神，要坚持开发性移民方针，采取前期补偿补助与后期扶持相结合的办法，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。

五、请您介绍一下《实施细则》的主要内容和亮点

市发展和改革委员会主任雷超超：

《实施细则》共八章二十七条，内容主要包括总则、长期补偿的范围及期限、长期补偿的方式、长期补偿组织机构及职责、调整方式、资金管理、监督和协调、附则。

《实施细则》主要亮点：一是以人为本，优先保障移民合法权益，满足其生存与发展需求；二是顾全大局，兼顾国家、集体、个人利益，服从工程建设整体安排；三是节约用地，合理规划工程占地，严格控制移民规模；四是可持续发展，推动补偿安置与资源开发、生态保护相协调；五是因地制宜，结合区域经济社会发展水平动态调整补偿标准，参考同类项目如长洲水利枢纽的实践经验，适时优化长期补偿单价，确保补偿与经济发展水平相适应。

六、解读机关

本文解读单位：梧州市发展和改革委员会

联系方式：0774-3858660