一、出台背景

编制公布行政许可事项清单，将全部行政许可事项纳入清单管理，是贯彻落实党中央、国务院加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系的要求，深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，减少制度性交易成本,增强市场信心。今年初，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），要求2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责明晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单。2022年6月30日，自治区人民政府印发了《广西壮族自治区人民政府关于印发行政许可事项清单的通知》（桂政发〔2022〕19号），公布了广西行政许可事项清单。根据工作部署，我市组织相关部门开展全市行政许可事项梳理工作，依法编制《梧州市行政许可事项清单（2022年版）》和《中直、区直驻梧单位行政许可事项清单（2022年版）》（以上两张清单统称梧州行政许可事项清单）。

二、出台依据

根据《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发行政许可事项清单的通知》（桂政发〔2022〕19号）和《广西壮族自治区大数据发展局关于开展市县行政许可事项清单编制工作的函》的工作要求编制梧州行政许可事项清单。

三、工作目标

依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。构建形成分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，清单之外一律不得违法实施行政许可。进一步理顺各级政府职责关系，理清各部门权责边界，推进政府事权规范化、法制化。推动各部门依法履职。

四、工作要求

认真落实关于深化“放管服”改革优化营商环境和全面实行行政许可事项清单管理的决策部署，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行。为做好清单管理，提出了以下三个方面的要求：

（一）将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，严格落实“清单之外无许可”，加强自查自纠，大力清理整治以各种名义实施的变相许可。

（二）依法依规调整清单。一是各级各部门要根据本次公布的清单内容对本级本部门的清单进行调整，此前各级行政许可事项清单的内容与本次公布的清单不一致的，以本次公布的清单为准。对新设和调整行政许可提出了严格的程序，明确起草部门应当充分研究论证，并作说明；司法行政部门征求同级审改牵头机构意见。正式实施前，有关部门应当提出调整行政许可事项清单的申请，审改牵头机构及时作出调整，实施机关做好实施准备的要求。二是今后需要调整行政许可的，也按照有关程序调整清单。三是下级清单要根据上级清单及时动态调整。权责清单等其他涉及行政许可事项的清单也应当严格与梧州行政许可事项清单保持一致并做好衔接。四是划转实行相对集中行政许可权改革的开发区实施的行政许可事项清单，今后将另行公布。

（三）中直、区直驻梧单位行政许可事项由该单位负责调整。如有调整，应当及时按程序报送，便于公布。

五、清单内容

两张清单涉及29个市直单位和12个中直、区直驻梧单位，涵盖了梧州市实施的378项行政许可事项。其中，梧州清单事项330项，中直、区直驻梧单位清单事项48项。清单中均包含了主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等要素，便于公众了解和监督。

六、名称解释

变相许可：是指有关行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织在行政许可事项清单之外以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动。

解读单位：梧州市行政审批局

解读人：岑小莲

解读联系电话：0774-6028608