一、文件制定背景

（一）政策背景

为深入贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《农业部印发关于贯彻落实<土壤污染防治行动计划>的实施意见》(农科教发〔2017〕3号)、《广西土壤污染防治工作方案》（桂政办发〔2016〕167号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕82号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草工作实施方案的通知》（桂政办函〔2019〕39号）等文件要求，在充分征求各县（市、区）和市级相关部门意见建议的基础上，制定《梧州严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草工作实施方案》(征求意见稿，以下简称“方案”)，经汇总各单位意见，并作出相应修改后，形成《方案（送审稿）》报市政府核准。

（二）目的意义

为深入贯彻习近平生态文明思想，优化区域农业生产结构、推进农业供给侧结构性改革、保障农产品质量安全，根据我市严格管控类耕地状况，改变传统农产品种植模式及结构，因地制宜、科学选择替代作物或退耕还林还草，实现农业可持续发展。确保到2020年底，完成自治区下达我市的严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草目标任务。

（三）政策依据

1.《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）

2.《农业部印发关于贯彻落实<土壤污染防治行动计划>的实施意见》(农科教发〔2017〕3号)

3.《广西土壤污染防治工作方案》（桂政办发〔2016〕167号）

4.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕82号）

5.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草工作实施方案的通知》（桂政办函〔2019〕39号）

二、制定出台的政策措施

（一）划定区域。要求各县（市、区）以梧州农用地土壤污染状况详查数据初步划定结果为基础，结合自然资源部门提供的地图影像、土地利用现状调查成果等资料，在严格管控类耕地区域结合实际开展摸底调查，划定种植结构调整或退耕还林还草实施区域。

（二）调整种植结构。要求各县（市、区）在严格管控类耕地内因地制宜调整种植结构，选择改种棉花、麻、花卉苗木以及经过安全评估的特色水果、油料作物、饲用作物等农作物或生物质高粱等植物，逐步将生产超标农产品的耕地退出食用农产品生产。

（三）退耕还林还草。要求各县（市、区）根据新一轮退耕还林还草政策，按照组织农户申请、现场核实确认、开展作业设计、签订退耕合同、开展检查验收、执行公示制度、兑现补助资金、发放林地（草地）不动产权证等具体操作流程对严格管控类耕地采取退耕还林还草措施进行管控。

（四）建立工作台账。要求各县（市、区）按计划完成严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草目标任务，同时要建立项目实施工作台账。

三、适用范围

适用于梧州市行政区域内的严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草工作，《梧州严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草工作实施方案》自发布之日起施行。

四、解读机关

本文件解读机关：梧州市农业农村局