一、政策背景

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。为深入贯彻落实习近平总书记赋予广西发展“三大定位”新使命，构建广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，推动自治区全面对接粵港澳大湾区，加快珠江一西江经济带（广西）发展，自治区密集出台了《全面对接粤港澳大湾区加快珠江—西江经济带（广西）发展的若干意见》《广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划（2018—2035年）》《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案（2019—2021年）》《关于印发进一步加快珠江—西江经济带（广西）重大基础设施建设三年行动计划（2019—2021年）等6个文件的通知》《全面对接粤港澳大湾区粤桂联动加快珠江—西江经济带建设三年行动计划（2019—2021年）》等文件。为加快推进我市全面对接粤港澳大湾区建设各项工作，按照市委、市政府的工作部署，结合我市的实际情况，我委牵头起草了《梧州全面对接粤港澳大湾区加快珠江—西江经济带建设实施方案（2019—2021年）》（以下简称“《实施方案》”）。

二、主要内容

《实施方案》分为三大部分。

（一）总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入贯彻习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全力落实自治区对梧州新定位的要求，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，全方位、高起点、宽领域对接粤港澳大湾区发展，进一步加快粤桂合作特别试验区建设，积极参与大湾区产业分工，努力提高开放型经济水平，加快建设广西东大门，将梧州建设成为广西“东融”的枢纽门户城市，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

2.发展目标。到2021年，梧州市经济总量突破1200亿元，发展质量和效益显著增强，产业结构持续优化，现代产业体系初具规模；广西“东融”枢纽门户的作用进一步发挥，国内区域性综合交通运输枢纽基本建成，生态环境和营商环境居于全区前列、国内一流；粤桂合作特别试验区改革创新取得新突破，基础设施更加完善，产业发展水平实现新突破，综合竞争力全面提升。

（二）重点任务

1.加大基础设施互联互通。加快构建铁路网，加大路网建设力度，加快建设珠江-西江黄金水道，构建空中国际国内大通道，推进信息基础设施建设，加快建设安全清洁的能源保障网，完善水利保障体系。

2.建设融入大湾区产业集聚高地。推进产业融合发展，改造提升传统优势产业，推动特色资源产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升综合交通物流服务，提速发展现代金融服务业，做精做特文化旅游产业，发展面向大湾区特色农业，加大招商引资力度。

3.加大平台引领对接。推动粤桂合作特别试验区体制机制创新，提升试验区承载能力；加快发展苍海新区；打造融入粤港澳大湾区建设的重要载体，进一步发挥既有合作机制作用。

4.加大生态环保合作。建立完善生态环境保护联防联控机制；健全生态文明联动机制；推进与粤港澳生态建设和环境保护重点项目共建共治。

5.加强推进与大湾区科技创新融合发展。推进产业创新平台对接联动；加快推动科技创新融合发展。

6.加强区域协同发展。构建“一带两翼”东融发展格局。

7.加大人才交流。加大党政干部交流合作；实施教育人才合作工程；完善人才管理机制。

8.加强公共服务合作。深化医疗保障服务合作；提升社会保障服务能力。

（三）保障措施

1.加强组织领导。细化责任分工，抓好任务落实。

2.加大政策支持。聚焦重点对接产业，完善促进产业承接转移相关支持政策，加快出台梧州东融具体支持政策。

3.强化生产要素保障。优先保障重大基础设施和产业项目、龙头企业及其重点配套企业新增项目的资金、用地、用林等需求。

4.优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进体制机制改革，进一步减税降费，大力压减办事手续和时间。

5.加大资金投入。对接落实各类专项资金和政府性产业投资基金等方式支持梧州市产业发展，对强优龙头企业进行资金奖励、对企业新产品的研发优先纳入自治区科技计划支持、以财政贴息或资本金投入等方式支持试验区发展。

6.营造社会氛围。加强宣传报道，增强公众对梧州对接大湾区的认同感，引导各类市场主体积极参与对接大湾区建设。

7.推动任务落地落实。方案印发后，各部门要把重点任务的落实纳入到本单位年度考核任务中，全局谋划和推进，进一步推动梧州与大湾区深度融合发展。

三、政策亮点

《实施方案》全面贯彻自治区对接粤港澳大湾区系列文件精神，总体框架结构与自治区文件基本保持一致。同时聚焦我市实际，细化相关举措，从基础设施、科技创新、产业对接、生态环保、人才培养、医疗教育等领域分解了具体29项任务，主动融入粤港澳大湾区交通网络，承接高端产业转移，对接科技创新资源，接轨国际化营商环境，提升合作平台建设水平，每项任务明确了牵头责任单位和配合单位，确保政策措施按时落实到位，进一步推动梧州与大湾区深度融合发展，把梧州建设成为广西“东融”的枢纽门户城市。